澳門人口細訂策 城市永宜居
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香港新聞網3月6日電 最新統計數字顯示,直至去年底本澳人口達五十八萬二千人,又到達新高點。這個最新人口數字有三個特點:去年共七千三百多名新生嬰兒,按年大幅增加百分之廿五;六十五歲及以上的老年人口佔百分之七點七,按年增加百分之○點四;五十八萬常住人口中,外地僱員已突破十一萬之數,成為金融海嘯之後的新高位。
據《澳門日報》發表文章說,首兩個特點是新生嬰兒升、老年人口增,即時想到的是,托兒服務、學校名額及醫療、院舍服務等是否需要調整,以應付未來幼兒和長者的需要。這裡涉及兩個層面的問題,去年出生率勁升兩成五,是否一個指標性數據,若考慮到去年乃中國人喜愛的龍年關係,出生率高升是否偶發現象,還加上這七千三百多嬰兒中有多少是本澳居民(因內地孕婦到本澳產子個案不少),這樣七除八扣後,相應的服務如果配合,必須要更深入的調研、去除“水份”的數據。
至於本澳老年人口上升,從人口結構中已知是未來的趨勢,隨着時間的推移,老齡人口比例將不斷上升,除非當局鼓勵生育奏效或大量輸入人口,否則不會扭轉。問題在就算人口老齡化比例扭轉,但長者人口肯定有增無減,須及早籌謀,跟上相關長者服務。
外僱突破十一萬人,是本澳經濟進一步蓬勃發展、人資緊張的結果。問題在這十一萬外僱雖屬常住人口,但不是永久居民,若果直接引用“澳門人口就是五十八萬多人”,以此作為公共資源配置,似乎並不正確。十一萬外僱雖分薄住屋、公交、水電等生活必需的資源,但對托兒、學額、養老等領域影響甚微,內部消費力的促進亦有限,從這個角度,外僱雖是常住人口,但與永久居民的需要有別,其中的分野很明確,公共資源如何合理配置,都需要有不同的考量。
澳門是自由港,每年近三千萬人次的旅客,是澳門常住人口的五十一倍,流動人口擠佔公共資源和空間,是不可忽視的問題。新春年初一至初七因遊客飆升兩成五,引發逼爆關、景點路難行、食飯排長龍、打的等又等,正是對流動人口的預估不足引致。先撇開承載力的問題,流動人口主要部分都是遊客,配套估計不足,苦了居民,也虐待遊客,對旅業無疑是殺雞取卵,如何能持續健康發展無煙工業?再者,香港等地以旅客身份在本澳的逗留時間可以長達一年,衍生一些另類“常住人口”,亦與流動人口有所不同。
小城變大都,經濟發展,社會進步,人口上升必然,組成和結構更形複雜。訂定人口政策,最基本是釐清永久居民、常住人口、流動人口的關係與變化,免資源錯配。要將錢投放在有需要的地方,優化公共設施和服務,建立更好的生活模式,最終提升居民的生活質素。城市宜居,永續發展,是為終極目標。
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