10月1日起，北京市将在家具制造、包装印刷、石油化工、汽车制造、电子行业等5大行业的17个行业小类开始征收挥发性有机物(以下简称VOCs)排污费。
昨日，北京市环保局、市发改委、市财政局联合发布《关于挥发性有机物排污收费标准的通知》。市环保局介绍，此次针对VOCs征收排污费，标准将体现奖优罚劣，VOCs排放超标企业付费将是排放浓度达标基础上减半企业的4倍。
具体而言，VOCs排污费征收分三档。通过VOCs清洁生产评估、排放浓度低于或等于本市排放限值的50%，且当月未因污染环境受到环保部门处罚的，收费标准为每公斤10元;对于存在未安装废气治理设施，或废气治理设施运行不正常，或挥发性有机物超标排放等环境污染行为的，收费标准为每公斤40元;其他情况收费标准为每公斤20元。
此次针对VOCs排污收费在全国尚属首次，北京涉及约2000家企业，意在以此推动企业自行更新技术，减少污染。
市环保局相关负责人介绍，5个行业大类的VOCs排放量约占全市总量80%，“石化类单个排放量比较大”，因企业类型不同，每年排放量可上至几百上千吨。
此项排污费将由各区县环保部门征收，程序与二氧化硫等污染物排污费相同，分为申报、审核、核定(计算)、送达、缴费、对账等6个步骤。
■ 释疑
1 VOCs是什么有何危害?
市环保局相关负责人介绍，北京在国家规定的污染物征收范围基础上，自行制定污染物排污收费标准的污染物已达6种，分别为二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮、工地扬尘和VOCs。
所谓VOCs，实际是对挥发到空中有机污染物的总称，在常温常压下具有较高蒸汽压、较强挥发性，能通过化学反应产生PM2.5、臭氧等二次污染物，是影响北京市大气环境的主要污染物之一，其中含有苯、三聚甲烷、聚乙烯等物质均可致癌。
“挥发性有机物有活性”，市环保局相关负责人说，特别是夏季，VOCs还能形成臭氧，是北京目前夏季主要污染物之一。
其来源主要来自两个方面：石油化工等行业的汽油、有机溶剂、涂料等含挥发性有机物产品的生产过程;交通运输(如机动车尾气)、家具制造、包装印刷、电子、工业涂装等行业的含挥发性有机物原辅材料的使用过程。
2 VOCs征收标准如何确定?
市环保局相关负责人介绍，VOCs排污费的征收标准是由专业人员和机构，根据污染治理成本平均测算而得;费用征收由各区县环保部门进行，可按月累计，按季度收费。
“不低于企业平均的治理成本”，该负责人说，此举意在将过去由社会承担的环境损失转化为排污企业的经营成本，从而引导企业自觉治污减排。治理污染不仅有利于保护环境，且有利于降低企业自身的经济成本。
3 VOCs排污费怎么征收?
市财政局相关负责人介绍，VOCs排污费将实行“收支两条线”管理，统一纳入北京市财政排污费专项资金，按照北京市排污费收缴使用管理相关规定的范围、程序和要求安排使用。
“用经济手段促进企业治理”，该负责人说，排污费将统筹纳入财务预算管理，专项用于环境污染防治、新技术和新工艺推广、环境监管等。
此外，市环保局还表示，企业缴纳排污费后，不能免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、行政法规规定的其他责任。
因此，此举也将促使企业在生产经营中，充分考虑环境因素和排污成本以实现减排目标。挥发性有机物排污费的征收，将有力发挥市场机制作用，淘汰高挥发性有机物含量的涂料、油墨等高污染产品和生产工艺，减少挥发性有机物排放，改善空气质量。
VOCs排污费收费标准
10元每公斤
通过VOCs清洁生产评估、排放浓度低于或等于本市排放限值的50%，且当月未因污染环境受到环保部门处罚的。
40元每公斤
存在未安装废气治理设施，或废气治理设施运行不正常，或挥发性有机物超标排放等环境污染行为的。
20元每公斤
其他情况。
