3月3日15时，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议开幕，万众瞩目的“两会时间”开启。每年的两会，都关系着中国未来一年的经济、政治、文化等方方面面的走向，今年的两会，又恰逢“十二五”规划，更是非同寻常。今年全世界的目光都投向了中国两会。《华盛顿邮报》采访的一名叫韦恩·农纳里的美国人的话最能“简单朴素”地证明这一点。这位56岁的美国退役空军雇员说：“我并不担忧中国世纪的到来，但我的确想知道，这对我三个儿子将意味着什么。”目前，全世界最有声望的主流媒体都在报道中国的两会。

　　此次两会中，民生与社会管理在“十二五”规划纲要草案中独立成“篇”。在3月5日提请十一届全国人大四次会议审查的“十二五”规划纲要草案中：九年义务教育巩固率年均增长3.3%，建设城镇保障性安居工程3600万套，城镇居民人均可支配收入年均增长不低于7%……以约束性指标的形式为政府解决民生问题戴上了“紧箍咒”，赢得与会代表委员叫好。此次的“十二五”规划中，产业升级、绿色发展、改善民生依然是重点。

　　改善民生中，与陶瓷行业息息相关的就是房地产行业。在中国人的眼里，拥有一套自己的房子才算是拥有一个完整的家，房产给中国人一种安全感。在国外，年轻人一般都是租房，到四五十岁才拥有一套自己的房产，中国却是买房成风，大多数年轻人结婚就必先买房。近几年来，房价在各种因素的推动下愈来愈高，动輒万元每平米，买一套房花光几辈人的积蓄，年轻人还得当一辈子“房奴”，如此高的房价，让普通百姓开始望楼兴叹。

　　从去年下半年开始，国家为调控房价出台的“国八条”政策，引发具有刚性需求的消费者纷纷持币观望，大多数地方的房产交易量减少，许多风险抵抗能力较差的中小企业纷纷败下阵来。

　　房产的未来走向如何，将关系着陶瓷行业的兴衰，那今年的两会，又会将我国的房地产带向何方?

　　国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时强调，经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。在房地产调控上，温家宝强调要坚定不移地搞好房地产市场调控。一是进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。重点发展公共租赁住房。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。二是进一步落实和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。制定并向社会公布年度住房建设计划，在新增建设用地计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。重点增加中小套型普通商品住房建设。规范发展住房租赁市场。严格落实差别化住房信贷、税收政策，调整完善房地产相关税收政策，加强税收征管，有效遏制投机投资性购房。三是建立健全考核问责机制。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，致影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。

　　如果房价不稳 新一轮调控政策随时出台

　　新华网报道：从现实和历史的坐标看，我国楼市调控已进入“攻坚期”，房地产改革正在“过大关”。“十二五”规划纲要草案提出，“逐步形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，实现广大群众住有所居。”这为今后房地产调控和改革确定了方位，也为科学看待房价问题确立了坐标。

　　在两会召开之前，楼市调控政策“新国八条”已在1月26日出台，国务院总理温家宝坚定地表示对控制房价有信心，中央政府也数次表示要坚决打压房价。“新国八条”被业内人士视为中国多次房地产宏观调控政策最严厉的一次。

　　“新国八条”中，首次要求地方政府制定房价调控目标，并要求今年第一季度就要发布，力度之严，史无前例。目前，银川、贵阳、昆明已公布控制目标，南昌、太原、天津等少数城市已明确3月底前公布，广东也已硬性要求各市在3月底前公布。

　　“新国八条”中还要求加大保障性安居工程建设力度。据中国之声《央广新闻》报道，从2月21日开始，住建部将陆续与各省、自治区、直辖市以及计划单列市签订《保障性住房目标责任书》，住建部已经向地方政府下达“死命令”，所有分配完成的目标任务，必须在今年10月31日前全部开工，否则主要领导将遭到从约谈到行政处分乃至降级、免职的严厉处罚。

　　同时，“新国八条”在房贷方面将二套房首付提升至六成，限购令也推向了全国执行。

　　目前已有上海、青岛、济南、上海、成都、北京等地出台了对“新国八条”的落实细则。各地纷纷祭出的严厉限购手段使得这些城市的房地产市场成交冷清。1月29日出台限购令的青岛，春节7天假期中新建商品房仅成交5套;2月1日出台限购令的上海，春节期间出现“零供应”情况;2月17日，“京十五条”消息发布后一周，楼市成交量一周降近九成。

　　事实上，在“新国八条”的影响下，中国地方楼市已经初显寒意。中国研究院的数据显示，今年1月监测的30个城市中，有23个城市一手住宅成交量环比下跌，其中15个城市跌幅超过20%。2月份时，有十大城市房价环比涨幅减半，有数据显示，全国100个城市房价环比涨幅放缓，2月份仅上涨0.48%，十大主要城市房价涨幅也几乎减半，广州楼市更是出现“内冷外热”局面。但不少开发商也表示，虽然房价上涨的幅度放缓，但短期还不会降价销售。业内人士表示，最近政策调控力度空前，限制了市场购买力，房价上涨已缺乏动力。

　　3月9日上午9时，十一届全国人大四次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行主题为“保障性住房建设和房地产市场调控”记者会。有关发言人表示：政府部门将对调控政策落实实行巡查考评约谈问责制度，《房地产法》正在进一步修订中，保证租客利益;住房保障法已形成初稿;房产税试点工作将继续推行。

　　业内人士表示：今年国家楼市调控政策不会放松，政府也需要“观望”一段时间，尤其是观察政策效果是否如愿。预计此轮观望期可能比以往要长，或许要持续半年以上，然后是价格有所下降。但由于在观望期，房地产商房屋供应量会减少，进而弥补或抵消需求量的减少，供求关系依然会保持适度平衡，因此房价暴跌的可能性不大，不大可能如有些专业人士预测的那么“悲观”。

　　两会期间，住房和城乡建设部部长姜伟新在接受中国证券报记者采访时表示，如果房价不能稳定，时刻准备出台新一轮楼市调控政策。下一步，会制定更为细化的遏制房价上涨系列措施。

　　3600万套保障房 成陶瓷市场新目标

　　关于保障房，1月26日出台的“新国八条”已有规定：要求加大保障性安居工程建设力度。各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。

　　国务院总理温家宝在3月5日的政府工作报告中重申今年要开工建设保障性的住房、棚户区改造住房共1000万套。2月24日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强也在全国保障性安居工程工作会议上强调今年保障性安居工程建设1000万套是硬任务。

　　3月6日，十一届全国人大四次会议在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会，国家发展和改革委员会副主任徐宪平在就“十二五”规划纲回答记者提问时透露：为提高住房保障的水平，未来5年，要建设城镇保障性安居工程3600万套，其中今年1000万套，明年1000万套，后面3年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。对于城镇低收入住房困难家庭要提供廉租房，实行廉租房制度。对城镇中等偏下收入的住房困难家庭，要提供公共租赁住房保障。

　　今年我国要开工建设1000万套保障房，相当于去年全年商品房总销量。据测算，共需投资约1.3万亿元，住房和城乡建设部副部长齐骥说：今年1000万套的任务，有8000多亿是通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集来的。剩余的5000多亿的资金，将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。

　　业内人士表示：在“限购令”、“问责制”、“房产税”等多管齐下后，预计楼市将迎来政策平静期，落实现有调控政策和增加保障住房将成为未来一段时间的主基调。为落实调控，国内银行系统对商品房开发贷款将逐步收缩，对保障房亦是有限度地支持;房地产企业则需要做好“长期“抗寒”准备，三、四线城市或成为避风港。据报道，面对楼市政策调控，包括万科、保利在内的开发商巨头纷纷开始转型，要么积极参与保障房市场，要么向二、三线城市扩张，或者加码商业地产布局。