日前，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，研究确定促进节能家电等产品消费的政策措施。会议决定，安排财政补贴265亿元，启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器，推广期限暂定一年;安排22亿元支持推广节能灯和LED灯;安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车;安排16亿元支持推广高效电机。

　　新政策不仅使家电产业受惠，还给LED这一战略性新兴产业带来利好。22亿元的补贴将推动LED在照明行业的推广应用，特别是民用LED照明市场。工业和信息化部相关负责人透露，包括LED在内的节能灯具产品补贴方案预计将于一个月之内出炉。怎样的补贴方案更具合理性且便于操作?22亿元补贴能给LED民用照明带来多大拉动效果?业界对相关问题的关注程度日益加深。

　　大型企业将受益

　　我国LED灯具市场发展和渠道建设相对落后，对消费者直接补贴的方式目前操作起来不太现实。

　　日本的LED民用照明市场发展很快，伴随福岛核灾而来的节电措施，更是促使消费者改用LED照明的重要因素。“日本的节能产品补贴模式在多年前就已经十分完善，”中国照明电器协会理事长陈燕生介绍，“补贴采用积分制，只要购买节能产品就可以获取积分，再用积分换取其他商品。”陈燕生表示，日本的补贴政策取得了很好的效果，跟其节能灯具完善的销售渠道建设是分不开的。目前我国LED灯具市场发展和渠道建设还相对落后，类似日本的积分制，或者类似 “家电下乡”的领取现金补贴，这种对消费者直接补贴的方式目前操作起来不太现实。

　　LED灯具在美国照明市场的受欢迎程度也很高，其政府补贴方式除了针对消费者的价格补贴外，还有面向企业的技术补贴资金。相对于品牌占有率很高的家电市场，国内LED照明市场品牌众多，占有率也相对很低，对企业直接补贴要考虑多方面的因素，操作起来很困难。补贴将很有可能采用招标形式，通过招标选定生产厂家与供货价格。只有中标的厂家产品，才有资格在中标协议价基础上享受一定程度的财政补贴。因此，目前看来，受益于补贴的群体应该还是那些有竞争力的大型企业，这也符合把产业做大做强的发展思路。

　　LED照明产业投资巨大，对包括LED在内的节能灯具补贴22亿元相对来说不算多，为了能把好钢用在刀刃上，把补贴的效果发挥到极致，希望相关部门在制定补贴细则之前，能对LED照明企业进行一次摸底调研，让真正有技术、有实力的企业受益，而不是那些掌握投标技巧的投机企业。

　　补贴刺激民用市场

　　补贴将是逐渐发展的过程，对行业而言更多是起到引导作用。

　　目前，在政策扶持的背景下，LED照明市场已经在公共照明、部分商用领域启动。广东省计划将于3年内，在全省公共领域强制更换LED照明。北京市发布《城市照明管理规定实施意见》，明确规定本市夜景照明必须采用节能技术，禁止使用强力探照灯和大功率泛光灯。

　　但就发达国家LED照明市场看来，与我国情况恰好相反，其LED照明产品更多的需求在于室内灯的应用。一方面是因为发达国家三基色荧光灯的销售价格是国内的6～10倍，即使刨除收入差异因素，至少也是国内销售价格的2～3倍，原因是发达国家已将荧光灯的回收成本加入销售价格中，而我国并没有。另一方面是因为很多发达国家对居民购买LED照明产品给予财政补贴，如日本部分地区补贴额度达到产品售价的一半。我国在此时出台LED民用照明产品补贴政策，很大程度上也是为了改善目前LED照明产业发展“重公轻民”的局面。

　　对LED照明产品补贴将是逐渐发展的过程，选择此刻出台LED照明产品补贴政策，对行业而言更多是起到引导作用，一开始补贴力度不会太大，有关部门会依据补贴政策实施效果，再逐步扩大补贴范围和补贴力度。刘金兰也表示，政府已经用政策表明了发展LED民用照明的态度，初步补贴金额虽然并不高，但已经激发了企业的积极性。

　　LED民用照明产品市场仍处于初级阶段，产品价格偏高、市场接受率不高、产品寿命和可靠性还没经受时间考验，因此，还需要政策引导、财政补贴等方式助力LED民用照明的推广。