近日,省政府批复同意调整槐荫区部分行政区划,撤销段店镇和吴家堡镇,设立兴福、玉清湖、腊山、吴家堡4个街道办事处。据了解,2007年6月,历下区所辖的姚家镇和市中区所辖的十六里河镇、党家庄镇正式实施撤镇设办,历下、市中率先成为济南市没有乡镇的两区。而如今槐荫区行政区划调整后,辖区将包含16个街道办事处,成为济南市第三个没有乡镇的区。
撤镇建办是城市化的必然结果
据了解,区划调整前,槐荫区共有12个街道办事处以及两个镇,即段店镇和吴家堡镇。其中段店镇辖区内仍旧有41个村居,共51.94平方公里,在14个办镇中面积是最大的。而吴家堡镇面积33.74平方公里,共有33个村。
此次调整,吴家堡区划基本未作变动,只是由镇改为办事处。而原先的段店镇被一分为三,分别划归为兴福、玉清湖以及腊山三个街道办事处。
“乡镇、村逐渐改为办事处、居委会,是城市化的必然结果。”山东大学哲学与社会发展学院社会学教授王忠武表示,近年来北园、姚家等多个乡镇都已经相继改成了办事处,“撤镇建办会有一个标准。随着城市化的发展,像段店、吴家堡等距离城区较近的镇,已经被城市化了,农业用地逐渐非农化,被工业、住宅等取代;村民职业、收入也逐渐城市化……无论从经济总量还是人口数量方面,都已经达到了城市化的水平,所以撤镇建办是必然趋势。”
撤镇建办以后,居民的生活将有什么变化呢?王忠武表示,街道办事处与乡镇不仅在管理模式上存在差异,教育、文化、住房、养老保障以及城市配套等方面都有所不同,居民生活将发生全方位变化,逐渐向城市化靠拢。
吴家堡可发展旅游观光农业
“镇改办”是城市化过程中的必然趋势,对此,王忠武表示,城市化的进程是完全合理的,但是在这个过程中应该未雨绸缪,提前注重文化遗产的保护。
吴家堡和段店这样一些老镇对于老济南来说都是再熟悉不过。吴家堡的大米、藕池更是深得人心,这些名字、物产都积淀着丰厚的历史内涵。王忠武说,城市化进程中应该保留这些文化符号,这些符号包含着城市的记忆和个性,是宝贵的财富。
王忠武表示,城市化进程中,越来越多的高楼大厦在农村的土地上拔地而起,旧的村居消失,而城市的样貌越来越相似。农村有其独立的文化价值,一旦破坏便永远无法恢复。“我们在城市化进程中应当有文化意识、文化自觉。”
对于如何保护,王忠武也给出了自己的建议。他表示,村落文化包括地名、建制以及实体等,像朱家峪一样,济南西部也应该打造这样的典型村落。他建议,吴家堡应以发展旅游业为契机,保留并着力打造一部分典型的村落,种植稻米、开辟藕池、鱼塘,保留原生态的村落模式,不仅可以有收成,同时可以发展旅游观光农业、科普农业,“这样我们的后代也可以有地方去看看棉花桃,看看饱满的稻穗,这种教育与体验将是无可取代的。”