专家称新政或将再次面临“执行难”，郑州市房管局就相关传闻作出回应。

　　阅读提示

　　3月1日国务院出台的“二手房交易差额征20%个税”政策（见3月2日本报A04版），迅速产生一系列连锁反应。在郑州，刚刚过去的这个周六竟然有500多人跑到郑州市房管局西区办事大厅排队办理二手房过户，人数之多使得房管、地税部门不得不“紧急加班”。而这一政策也成为全国两会热议的焦点。

　　现场

　　除了雾霾，代表们议论最多的就是“征20%个税”

　　“二手房买卖征20%个税，到底咋征？”3月3日，在十二届全国人大一次会议河南代表团驻地，全国人大代表、农民工司令张全收向同行的代表询问。很快，一场关于“二手房交易差额征20%个税”政策的讨论，也在代表们中间展开。一位代表风趣地说，现在除了雾霾，大家见面聊得最多的就是“征20%个税”。

　　全国人大代表、河南建业集团董事长胡葆森昨日接受大河报记者采访时说，“国五条”实施细则是过去两年房地产调控政策的延续，它的意图是保障房地产调控成果，防止房价出现阶段性反弹。

　　胡葆森说，“二手房转让征20%所得税”这个政策并不是“新政”，过去实际上国家在这方面已经有政策。国家这次强调这一点，还是为了打击投资和投机性需求。他分析，今年全国房价不会出现普遍的、大幅度上涨情况。像河南这些刚需为主的省、市，房价会平稳地走高。

　　数据

　　细则公布第二天郑州500多位市民到房管局排队过户

　　“3月2日，‘国五条’实施细则推出第二天，郑州市房管局咨询电话几乎被打爆，还有不少人周末跑到房管部门办理过户手续。现场，等待办理业务的市民排起长龙。”昨天下午，一名热心读者向记者爆料。

　　随后，记者立即赶往郑州市房管局东区办事大厅，发现办事大厅一楼有几十名市民在办理业务。大厅值班人员告诉记者，周末本来是休息时间，但是3月2日办理房屋过户手续的市民太多，所以房管、地税部门统一加班。在郑州市房管局西区办事大厅，虽然已过下班时间，但还有十几名市民站在办事大厅门口。一些等待的市民不停问下班后还未离开的工作人员：“你们周末加班，是不是因为郑州市下周一就要执行‘二手房买卖征20%个税’政策。”工作人员的回复是，“我们目前还没有接到执行新政的通知。”

　　据郑州市房管局大厅办负责人介绍，3月2日，“国五条”实施细则推出第二天，虽有500多位市民拥到房管局西区办事大厅办理过户手续，由于窗口有限，当天仅办理188件。还有300多位市民排上号，但是没有办理业务。第二天，市房管局各个办事大厅紧急加班，当天为市民办理过户手续在400件左右。“这两天郑州市民办理二手房过户交易的数量，是平时的4到5倍。”

　　回应

　　网传“郑州周一实施‘国五条’”不实相关细则正制定

　　采访中，有市民告诉记者，之所以排队办理过户手续，是因为看到网上有网友议论，“郑州市周一就要实施‘国五条’，二手房交易按差价20%缴纳个人所得税。”也有中介工作人员劝说购房者，“房管局周日都加班了，新政很可能在周一执行。”

　　昨天记者就此事求证郑州市房管局。该局一位主要负责人透露，房管部门周末加班，与新政无关，原因是市民办理业务需求量大。他说，目前郑州市包括限购区域、新建商品住房价格控制目标等落实国家新政的细则正在研究制定中，待确定后将会尽快向社会公布。

　　专家

　　新政有三大疑问

　　或将再次面临“执行难”

　　“国五条”实施细则中，关于“出售自有住房要严格按照转让所得的20%计征个税”因缺少权威部门解读，引发业内诸多疑问。

　　3月3日下午，本报特派两会记者作为凤凰网凤凰视频“全民相对论”节目的提问嘉宾，在现场就该政策采访了有关专家。

　　针对有网友“个人售房按差价20%缴纳个税是史无前例的严肃措施”这一观点，中央财经大学金融证券研究所所长韩复龄说，这实际上是网友们对政策的重大误读。个人售房按差价20%缴纳个税，在2006年就已出台，但一直未得到有效执行。而原因则是房产评估相当吃力，各种产权的房都有，按照什么标准评估，怎么评估，没找到合适的依据，也就难以执行下去，只能按照销售总额的1%缴纳个税。

　　参加节目的中国城市发展研究会土地专业委员会副秘书长刘正山说，新政有三大疑问待解：

　　1.按总额1%征税会否取消?业内对此争议颇大，政府部门对此也没有明确回应。

　　2.房屋原值该如何计算?比如银行贷款、房屋装修等成本因素，是否应该核算在内？

　　3.抑制投资、投机的同时，如何做到避免伤及刚需？如何做到避免推高新房价格？

　　他分析说，这些问题更多地涉及到操作层面，各地方还要出台具体的实施细则，将政策落实到市级和县级。他认为如果房产原值评估等问题不解决，存量房交易征收20%个税或再次面临“执行难”。

　　中国社科院农村发展研究所教授、社会问题研究中心主任于建嵘认为，房地产调控应从土地等根源问题上治，不能老拿购房者开刀。一方面，保护失地农民的合法权益；另一方面，加大土地市场供给。

　　相关链接

　　部分购房者连夜签约

　　20%个税引爆上海市二手房交易。受此影响，沪上众多二手房交易者急于在政策正式执行前尽快完成交易，前天，新政发布第二天，该市多个房地产交易中心人头攒动，很多窗口前都排起长长的队伍。

　　另据报道，在上述通知发布的当天，北京部分购房者连夜签约，以避免多交税款。

　　追问

　　住房信息联网

　　究竟何时实现？

　　个人住房信息联网究竟什么时候能实现？被称为“最严调控”的新“国五条”细则给出了答案：到“十二五”期末，所有地级以上城市原则上要实现联网。

　　这并不是第一次提出住房信息联网时间表。近年来，国家多次强调要加快推进个人住房信息系统建设，但落实中一直不太顺利。住建部曾提出，要在2012年6月30日前实现40个重点城市的个人住房信息系统与住建部联网。现在“最后期限”已过了8个多月，落实情况至今没有明确说法。“确实有一些客观原因：数据录入量大、各地基础工作水平不等。但作为有明确规定、有明确时间表的工程，进度一拖再拖，阻力来自何方？应当问责。”接受采访的相关专家说。同时，即便个人住房信息联网实现了，各地的有关部门应在多大程度上主动运用、打击涉房腐败？就像一些公众担心的：如果不准老百姓“查房”，有关部门又不主动“查房”，那么谁来“查房”？

　　镜头

　　“不要再问楼市了”

　　住建部长连连“告饶”

　　3月2日下午1点多，当全国政协委员、住建部部长姜伟新刚一出现在驻地停车场，就被记者们围住。记者们就刚刚出台的“国五条”提问，姜伟新回应，这项政策才出来，还要先看看市场的反应。针对“住房信息联网进展如何”“应不应该禁止‘以人查房’”等焦点问题，姜伟新抱拳连连“告饶”，希望大家不要再问了。

　　微议

　　抑制需求会积累更多问题

　　@任志强：此次调控新政并无新意，只是不断重复和重申过去的错误，用抑制需求的方式来掩饰供应不足的矛盾只能积累更多的问题，二手房交易的重税会让更多人挤进一手房交易市场，此举弊大于利，会伤害更多人的利益。

　　@潘石屹：征收房产税同时免几年二手房交易所有税费，让房子充分流通起来，而不是相反，不征收房产税，反而增加交易过程的税费，阻碍流通。这样上市的二手房就更少，供应量少了，房价自然上涨。房产税应从第三套房开征，把大量闲置房产逼到二手房市场，加大供应量房价就会下降。