昨日，南都记者走访容桂德胜河南岸旧改区，发现乐安股份社河边的“德胜河南岸拆迁建设指挥部”已经人去楼空。容桂国土城建和水利局方面证实，容桂德胜河南岸民居旧改成本已经达1.6万元/㎡，目前民居拆迁工作已经全面暂停。不过，该片区旧厂房旧改洽谈完毕，已经成熟可以推出的土地有10公顷。

　　“拆迁建设指挥部”人去楼空

　　昨天上午，记者从德胜河南岸旧改范围西侧一路往东。发现当初德胜河南岸改造项目(一期)范围内仍旧是老样子，隶属于东风居委会的民居多数没有拆除，只是紧靠岸边的原旧工厂区域部分已经拆除，长满荒草；还有一些旧厂房和宿舍搬空，孤伶伶矗立在河边，遥望德胜河对岸顺德老糖厂高高的烟囱。拆迁区最多仅向里延伸了50米左右。

　　旧改区域以东情况也类似，不少地方不仅没有拆除，还有不少村民正忙着盖新房。只有容山居委会乐安股份社一块大约2万平米的区域，目前正在拆迁，挖掘机将房子推倒，这里原本是旧家电回收区，一片瓦砾之中，堆放有大批旧电视液晶屏幕。乐安股份社河边，有一座空置的“德胜河南岸拆迁建设指挥部”，铁将军把门，里面已经人去楼空，墙上还悬挂着不少彩色规划图纸，宣告着曾经的忙碌。

　　容桂德胜河南岸旧改范围大致西起德胜创意园，经过容奇大桥，向东延伸至德胜大桥，长约2公里，原计划旧改范围从河堤向里延伸150米。2011年初，曾推出德胜河南岸改造项目(一期)整体拆迁计划，计划在区域最西侧征地约16.4866公顷，涉及居民、商户、工厂700余家，建筑面积每平米补偿大约5800-6300元，后经历听证会，因多数居民反对而搁置。

　　容桂国土局城乡和水利局城乡重建股股长赵坤明无奈地说：“今年就准备把指挥部拆除了，留着没用。目前整体仅向里推进了约50米，但靠近河堤的38米范围，因防洪需要不能有建筑。”

　　无独有偶，在河的另一边，顺德区政府会议大楼3楼，也曾有一个“德胜河一河两岸开发建设指挥部”，这个由会议室改造而成的巨大办公室，可以容纳数十人同时办公。2011年成立时，区政府从各个局机关抽调人手进入指挥部，预备大张旗鼓地推进德胜河一河两岸建设。但随着德胜河南岸改造项目(一期)整体拆迁计划的搁置，现在该指挥部已经名存实亡，虽然政府未宣布摘牌，但也已经人去楼空，工作人员已经回到原单位。

　　居民维权意识强“大手笔”旧改行不通

　　相比各地传出的强拆事件，顺德搁置整体拆迁，不能不说是一种进步。“政府的工作思路应该转变了。现在居民的维权意识增强了，再想‘大手笔’旧改已经行不通。我们顺德的政策是区域内超过80%的居民同意，才决定进行旧改；旧改方案出台之后，还要一家一家地去做工作。”赵坤明说：“德胜河南岸旧改区域，除了工业区外，还涉及东风居委会、荣山居委会和德胜居委会的四个股份社。我们已经将民居拆迁补偿标准提升至建筑面积7000-8000元/㎡，但还是搞不定。只有乐安居委会的一块约2万平米的非居民空地，我们以6000元/㎡的高价谈妥。其他的都没有进展，目前民居拆迁工作已经全面暂停。”

　　赵坤明称，按照建筑面积7000—8000元/平米计算，如果平均民居高2层，那么一平米土地的补偿成本就是7000元/平米×2=14000元，加上后期拆除、三通一平、修路等成本可达16000元/㎡，而近期附近地块拍卖的楼面地价约3500元/㎡，如果容积率是4，则一平米土地的价值是14000元。拆迁成本已经远远大于土地出让价值。但即使这样，多数居民还是不接受这个补偿条件。此前有一户在100平米的土地上盖了5层楼，要价400万，如此高成本无法接受。

　　“当然，我们也很理解居民的感受。毕竟目前德胜河南岸附近的楼盘售价已经达到8000元/平米以上，他们的要求仅仅是拿到补偿款，能在同一地段买到同样大小的房子。”赵坤明说，“此前我也想了许多办法。如果跟股份社合作开发吧，股份社内部意见很难统一；原地回迁吧，周期太长，至少要4年，如果个别不愿意拆，多拖上个三四年也正常；我们甚至考虑政府出钱在周边楼盘购买商品房，换给拆迁居民，但是顺德此前从未这样做过，买谁的楼盘？费用如何审批？这些敏感流程政府没有尝试过，唯有放弃。”

　　旧改进展

　　亏本也要旧改 旧厂房拆迁将推出约10公顷土地

　　赵坤明说，其实在多年以前，容桂就测算过德胜河南岸旧改的成本，得出的结果是卖地收入抵不上旧改成本，政府要亏进去8个亿。当然，目前民居旧改推不下去，亏本就没有这么多了。“为什么亏本也要旧改？容桂也是不得已。容桂产业经济发达，目前已经没有新土地可以征用，唯有通过旧改增加城市容量。”

　　民居拆迁推进不了，容桂将重点放在了旧厂房改造上。“厂家旧改对象不像民居那样繁杂，推进相对容易。我们采用3种方法推进，一是拿地跟企业置换，当然新地的面积比原来要少；二是跟企业合作开发，土地出让后，土地款的50%归企业；三是鼓励企业自主旧改。”

　　目前，德胜河南岸拆迁区计划拆迁的旧厂区全部洽谈完毕，已经成熟可以推出的土地约10公顷，约占整个旧改区土地的3成。其中今年将推出的最大的地块是临近顺风岛的德胜河南岸B地块，面积40050 .75平米，商住用地属性，计划今年10月31日前推出；此外还有由6块小地块组成的德胜河南岸A地块，位于东堤路以南，乐安北路附近，最大的面积为18330平米，最小的7100平米。

　　面对如此“化整为零”的土地出让，一位早年曾参加过顺德新城规划设计的规划师担心：“如此策略一方面速度太慢，另外还会留下隐患，就是缺乏整体规划，等‘蚂蚁搬家’似的扩展开来，就会发现，城市又密密麻麻挤在一起了。”对此，赵坤明称：“的确有进度慢的问题，很有可能出现这里已是高楼林立，那里还是低矮旧房子的情况。这也是没有办法的事情。但是我不觉得未来会留下隐患。一方面，政府对这个大片区有一个整体的控规；二者我也不认为大片区规划一致的风格就一定好，反倒是每一小块，都有自己的独特风格，来的更有趣味。香港更加人多地少，他们也是一小块一小块地建设而来，不是很好吗？”

　　德胜河南岸将建滨河公园

　　由于河堤38米之内不能有建筑，容桂已决定将德胜河南岸沿河一线建成连片的滨河公园。项目建设东起容奇大桥，西至容桂大道，全长2.2公里，建设面积约5万平方米，景观设计将营造符合水岸建筑性质的滨河景观，滨河景观由东往西主要分为休闲水岸区、中心广场区和创意水岸区。图为乐安股份社地块，这2万平米土地是目前德胜河南岸唯一正在拆旧的区域。 南都记者 石长峰