近日，深圳市发改委公布了《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2013年）》征求意见稿（以下简称“征求意见稿”）。据介绍，该文件由产业导向条目和产业向导指标组成，是深圳市产业发展的指导性政策文件。

　　征求意见稿显示，深圳加快转型升级的步伐或进一步加快。深圳将优先鼓励生物、互联网、新能源、新材料、文化创意和新一代信息技术六大战略新兴产业，金融业、物流与商贸流通业、低碳节能环保产业等服务业，先进制造产业、优势传统产业等制造业以及海洋产业等四大类311个项目发展；限制湖泊、水库投饵网箱养殖，VCD系列整机产品，玻璃瓶及平板玻璃，碳酸饮料等57类项目发展，并逐渐淘汰一次性发泡塑料餐具，直排式、烟道式燃气热水器等近60类项目。

　　新建扩建项目严控能耗水耗

　　据了解，市发改委在《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2009年本）》的基础上，制定了2013年修订版。相比2009年版本，本次新增了六大战略新兴产业、低碳节能环保产业等多个类别、数百个条目。无论是限制发展产业，还是禁止发展产业，均从2009年的10余个项目增至近60个。

　　征求意见稿称，按照先导性、可持续性和可操作性的原则，深圳实行产业发展分类指导。产业发展条目分为鼓励发展类、限制发展类和禁止发展类三大类。不属于上述三类且符合有关法律、法规、规划和政策规定的，为允许发展类。

　　征求意见稿还确定了深圳全市产业基本导向指标，全市新建、扩建的产业项目或需达到投资强度大于3200万元/公顷、增加值能耗小于0.32吨标准煤/万元、增加值水耗小于12立方米/万元、劳动生产率大于20万元/人、用地产出大于2500万元/公顷5项标准。

　　为此，深圳制定了鼓励发展类产业目录，共分六大战略新兴产业、服务业、制造业以及海洋产业等四大类。该目录明确规定，对深圳产业链和产业群的提升具有先导作用，有利于产业结构优化升级、节约资源、保护环境的产业和项目，深圳将实行优先发展政策。

　　记者了解到，此次出台的产业支持发展项目为历年之最，达到了311个，仅六大战略新兴产业即达到了119个。金融业方面，深港银行双向跨境人民币贷款、深港保险机构资源整合与业务合作、港资银行人民币增资等也获得较大支持。

　　近60类项目列入禁止发展

　　一方面是鼓励各类新兴产业发展，另一方面，对传统型能耗产业，深圳进一步限制发展或淘汰的态度也更加坚决。

　　征求意见稿显示，对于不利于产业结构优化升级和国内外市场拓展，不利于资源节约、节能降耗、环境保护和生态系统恢复，以及工艺技术落后、低水平重复建设、生产能力明显过剩的工艺技术、产品和服务，深圳将限制发展。对于已建生产线，允许企业在一定期限内加以技术改造升级，但严格禁止投资新建项目和简单扩大再生产。

　　相比2009年版本，此次目录将原有的12条项目增加至57条，深圳将对别墅类房地产开发项目、赛马场项目、牙膏生产线、聚酯、碳酸饮料等项目进行严格控制。

　　另外，对于严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，危害人民群众身体健康和公共安全，需要淘汰的落后工艺技术、产品和服务，目录均列入了禁止发展类条目。对于禁止发展类产业，深圳禁止其投资新建项目，现有生产能力在有关规定的淘汰期限内予以停产或关闭。对国家明令淘汰的生产工艺、装备和产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。

　　一次性发泡塑料餐具，直排式、烟道式燃气热水器等近60类项目榜上有名，相比2009年，则扩大了将近6倍。

　　据了解，各行业协会、企业等有关机构和各界人士等均可对目录提出意见和建议，并以函件、传真或电子邮件方式于7月26日前（以送出时间为准）反馈至市发改委。