“西安市区的建设要有边界线，不能无限制地往秦岭北麓推进。”省委常委、西安市委书记魏民洲说，这是省、市两级主要领导的共同认识。

　　昨日上午，《西安市秦岭生态环境保护条例》（以下简称《条例》）公布暨实施动员会召开。省委常委、西安市委书记魏民洲，西安市人大常委会主任陈宝根，西安市市长董军等出席。
　　《条例》共九章九十六条，历时一年多、经20余次修改，将于今年10月1日施行。

　　“别的工程也许只有几十年的功用，但谁也不可预测秦岭北麓会在多少年内持续发挥效能。”魏民洲说，其他法规可能是某个领域、某个行业、某个区域的人受益，而对秦岭的保护，会让每一个在这座城市生活的人受益，是关乎这座城市长久发展、关乎建设国际化大都市、关乎建设美丽西安的一项根本性的、基础性的工程。

　　西安市市长董军介绍，《条例》明确指出，建立以资金补偿为主，技术、政策、实物补偿为辅的生态补偿机制；尽快成立秦岭综合执法分局，在现秦岭办秦岭监察支队的基础上，设立秦岭综合执法机构，适当授权，增强秦岭办打击生态破坏行为的有效性和合法性。

　　市考核办要将秦岭生态环境纳入年度目标责任考核体系，进一步落实相关区县和单位的工作职责，增强考评内容的刚性约束。市秦岭办对完不成重点整治任务的，要采取挂牌督办、领导约谈等措施。

　　为什么不能让秦岭像阿尔卑斯山那样清秀

　　“《西安市秦岭生态环境保护条例》是对《陕西省秦岭生态环境保护条例》的继承、补充和完善。”昨日，曾任西安市人大常委会副主任、现任西安市秦岭办专家级顾问的夏仁朝介绍，《条例》不但变了名字，还在原先提出的“保护优先”原则基础上，提出了“保护为主”的新原则。

　　“秦岭保护经历了很长时间，大家从不认识到逐步认识，再到统一认识，从政府采取措施到试图通过法律法规的形式保护。”魏民洲在昨日的会议上回忆：“我1998年至2007年在商洛市工作，那时候讲保护秦岭，当地干部有些抵触，认为应该‘靠山吃山’，不开发资源，经济就难以发达。但为什么不能让秦岭成为像瑞士的阿尔卑斯山那样山清水秀的地方呢？”

　　西安市区的建设要有边界线，不能无限制地往秦岭北麓推进。据西安市人大常委会法工委主任郝福京介绍，《条例》将西安市秦岭生态环境保护范围划分为禁止开发区、限制开发区和适度开发区。并对三个区域提出了明确的保护要求，设立了详细的禁止行为和保护目标。

　　“平时大家都说要‘只做不说’，但在这件事上，要做还要说。”魏民洲说，要让市民们都知道，秦岭亟须保护，哪些事该做、哪些事不该做。所以在加大保护力度、执法力度、规划力度的同时，也要加大宣传力度。

　　秦岭保护划分为三个区域

　　禁止开发区

　　海拔2600米以上的区域及秦岭生态环境保护范围内的世界地质公园、世界生物圈保护区、自然保护区、水产种质资源保护区、饮用水水源保护区、天然林林区

　　限制开发区

　　秦岭山体坡脚线以上至海拔2600米之间的区域

　　适度开发区

　　秦岭生态环境保护范围内的其它区域