广州市中级人民法院近日发布了2012年度行政司法审查报告(以下简称《报告》)。
《报告》认为，目前行政执法中存在对弱势群体保护不够、行政执法透明度不够、执法过程中程序违法现象多等问题。
民告官案“官”败诉率不到一成
《报告》显示，2012年度广州市中院共受理一、二审行政诉讼案件共1592件，比2011年增加719件，增长率为82.36%。其中，一审行政机关败诉案件共17件，败诉率为9.09%。二审案件撤诉率为5.59%，纠正一审裁定或判决的共76件，占5.44%。
公积金中心、国土、人社、工商居被告前列
报告披露，在2012年度受理的1592件行政诉讼案件中，以住房公积金管理中心为被告的案件5 1 4件，占案件总数的32.29%;其次分别是国土房管部门、人力资源和社会保障部门、工商部门、公安机关、基层政府等。《报告》指出，这些行政机关不得不花相当大的精力去应对行政诉讼，影响了执法效率。这些行政机关在今后的执法过程中应注意依法行政，减少损害公民权益、违法行政的现象，以降低诉讼案件数量。
限制人身自由类案件执法过严
总的来看，2012年限制人身自由类行政案件行政机关败诉率为15%，和解撤诉率为25%。广州市中院认为，执法机关的这一败诉率偏高，也暴露出行政机关或多或少都存在程序、实体上的问题。如执法权和公民权不对等，过分强调执法的严厉性而忽视公民合法权利的保护等。
此外，行政机关在执法中还存在未正确适用法律、法规等规定，对违法行为认定的主要证据不足，酌定裁量情节考虑欠缺，导致行政处罚明显不公等问题。
强拆案败诉率判赔率偏高应高度关注
数据显示，2012年广州中院共审理行政强制类行政诉讼案件70件，如果除掉未进入实体审查的案件，败诉率为32.6%。其中，行政强制执行类案件39件，大部分为违章建筑强制拆除案件或房屋征地拆迁类案件，被告多为各区城市管理综合执法局。虽然进入实体审查的案件仅为全部案件的一半左右，但被法院判决撤销或确认违法的案件却高达11件，实际败诉的案件超过一半。这类案件畸高的败诉率和判赔率，值得高度关注。
