在上半年关于“房产税试点城市扩围”的传言淡去之后，十八大三中全会《决定》提出，“加快房地产税立法并适时推进改革”，这意味着我国房地产税乃至房地产调控思路正在发生大的转折。
　　2003年以来的房地产调控政策没有击中中国房地产问题的要害，使得房地产价格出现“越调越涨”的情况。那么，中国房地产问题的要害在哪？

　　海通证券（600837.SH/06837.HK）首席宏观分析师姜超指出，至少在中国，房价上涨很大程度上是货币现象，2005年以来的房地产价格上涨无不出现货币的领先增长。《土地管理法》规定，中国只有国有土地才可以进行非农业建设，而国有土地的划拨或转让全部为地方政府所决定。因此土地的不动产性质也决定了土地和房地产市场的供给垄断，导致房价上涨。

　　同样重要的是，需求无限制扩张推高房价。中国处于快速城镇化时期，长期的房贷低利率刺激住房需求增长过快。但中国房地产存量已基本满足居住需求，供需矛盾未来更多体现在一线城市的供给偏紧。

　　从3月份以来的政策信息看，新任高层的政策思路已经逐渐切入中国房地产的要害问题，姜超将其归结为“强调供给、重视保障、完善市场”。如果这一政策思路得以贯彻，未来一个保障有度、市场规范的房地产市场将在本届执政集体完成：保障房覆盖面至少达20%；多套房高房产税率以及利率市场化将取代限购、限贷；地方政府的土地垄断收益被存量房产税所取代。

　　不过，房地产税可能还需要较长时间才能进入立法环节，实施的期限更长。上周国务院常务会议决定整合不动产登记职责，现有分散在多部门的不动产登记职责将由一个部门承担，这或是房地产调控长效机制在短期内的迈出的第一步。

　　国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。政府将建立不动产登记信息管理基础平台，实现有关部门对不动产审批、交易和登记信息的共享。此外，政府还将推动建立不动产登记信息依法公开查询系统。

　　光大银行（601818.SH）首席宏观分析师徐高认为，不动产统一登记制度的建立有利于明确农民的房地产权，促进城乡间不动产要素的流转，同时也将为房地产调控、房产税全面铺开提供基础信息。【记者 魏枫凌 】