1个创业者可带动7人就业

　　不甘心于打工，更要自己当老板。作为国际化大都市的上海，始终肯定着这股创业的“冒险家精神”。

　　据了解，2009至2011年、2012至2014年，上海连续实施了两轮“鼓励创业带动就业三年行动计划”，并连续三年将“帮助成功创业1万人”列入市政府实事项目，并分解落实到各区县政府。在新一轮鼓励创业带动就业三年行动计划中，上海各区县政府及有关部门提出了“8932”的目标，即力争通过三年的努力，实施创业教育和培训8万人，创建创业型城区9个，帮助成功创业3万人，带动就业20万人。

　　市人保局指出，申城各项促进创业带动就业政策措施发挥出了积极成效，2012年1月至2013年11月，在22个月的时间里，全市共帮助成功创业21298人，超额完成每年“帮助成功创业1万人”的工作目标，平均每个月，就有968位市民的身份发生了改变，从打工者成为了小老板。

　　据上海市民创业状况调查显示，本市创业环境逐步优化，市民创业日趋活跃，2012年本市的整体创业活动率为8.6%，与2011年的7.9%相比平稳上升；意向创业活动率为12.3%，较2011年12.0%略有上升。

　　同时，鼓励创业带动就业的倍增效应不断显现，新一轮三年行动计划实施至今，上海已帮助成功创业者已带动就业16.05万人，平均每位成功创业者就带动就业超过7人。在宏观经济形势不容乐观、经济拉动就业作用下降的背景下，去年和今年申城依旧超额完成新增50万个就业岗位的工作目标，城镇登记失业率始终控制在4.5%以内，创业优势功不可没。

　　“缺什么”就“补什么”

　　创业犹如马拉松，能跑到终点固然不易，如果一开始就输在起跑线上，就很难坚持到底。今年，申城为了扶持创业就专门出台了“三扩大三提高”措施，首先是扩大小额贷款担保政策的对象范围，从本市户籍创业者扩大到持有《上海市居住证》且积分达到标准分值或持有《上海市海外人才居住证》在本市创业的劳动者；其次，扩大创业经营场地房租补贴政策的对象范围，从本市户籍创业者扩大到持有《上海市居住证》在本市创业的劳动者；另外，扩大贷款贴息对象范围，从小额贷款公司发放劳动密集型小企业贷款扩大到商业银行发放的200万元以下的劳动密集型小企业贷款；不仅如此，申城还提高了个人贷款担保额度，将小额贷款的个人免担保贷款额度从10万元提高到15万元，将青年创业前担保贷款的最高额度从10万元提高到15万元；提高了小企业贷款担保额度，最高担保额度从100万提高到200万元；提高了创业经营场地房租补贴标准，从每年2800元/人提高到每年3000元/人。

　　融资遇到难题？如今，申城创业者已可申请个人最高50万、企业最高200万的小额贷款担保，并根据稳定就业的情况给予利息补贴；场地房租有困难？创业者可根据稳定就业情况，按每年每稳定一人岗位3000元的标准申请经营场地房租补贴；创业想接受培训？上海已把培训费用已纳入政府补贴培训范围；社保缴纳有难处？如今申城初创期创业组织吸纳本市就业困难人员就业的，通过申请已可享受单位缴纳社会保险（放心保）费部分50%的补贴。

　　未来创业空间不断加大

　　城市永不缺乏实现梦想的机遇，上海未来需要更多创业者。

　　市人社局指出，当前，本市经济保持平稳增长的良好势头，上海自由贸易区的设立，将成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，更是为创业者带来广阔商机。改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化；鼓励公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，允许参与对外出版、网络出版……这些对于创业者来说，将会是重大“利好”，创业门槛进一步降低，创业空间逐步加大。

　　明年上海在继续实施“三年行动计划”的同时，还将积极研究提出下阶段推进创业带动就业工作的总体设想，着力健全鼓励支持创业机制体制，力求在大力开展创业教育和培训，积极培育市场化创业服务机构，完善初创期创业组织补贴政策等方面，加大政策支持，创新工作机制，改善创业服务，不断激活创业活力，优化创业环境，鼓励和扶持更多中小企业成功创业并带动就业。