近日，南京市国土局相关负责人对外表示，南京市正在酝酿新的土地开发政策，将在未来的住宅用地出让条件中明确，90平方米以内的中小户型住房，必须占新建住房总面积的50%以上。在南京市2014年的建设工作目标讨论稿中，也同样提到了在土地出让条件中明确90平方米以内的普通住房，占比应达到50%以上。

　　小户型难买，南京拟出调控之手

　　“我们在调研中发现，不少购房者反映小户型难买。”南京市住建委相关负责人向记者表示，2013年南京房价上涨比较快，同时存在的问题是房源供应结构性失衡，不少热点区域的中小户型难觅。甚至连江宁这样传统刚需板块，一段时间以来中小户型房源也同样奇缺。为此，市住建委有意联合多个部门，研究落实中小户型在市场中的结构比例问题。

　　记者在南京市委办公厅发布的《南京市2014年经济社会发展目标（讨论稿）》中看到，继续保障和改善民生被列为了2014年南京的重点任务之一。在提高居民住房保障水平中，明确要求相关部门在土地出让条件中，需明确90平方米以内的普通商品住房，占新建住房总面积的50%以上。 【相关新闻：土豪放话继续砸钱抢地 2014恐又成地王年】

　　这一被列入讨论稿的政策，和2006年下半年国家住建部的调控政策十分类似。2006年，国家住建部要求新建住宅项目中90平方米以下的户型必须占到整个项目的70%以上。当时，这一政策被业内简称为“7090政策”，而南京市目前酝酿实施的政策，则是“5090政策”。

　　七年前相似政策，执行半途而废

　　2006年，国家住建部出台了《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，其中规定“自2006年6月1日起，新批、新开工的商品房，建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)，必须达到开发建设总面积的70%以上”，业内称其为“7090”规定。从2006年10月份开始，南京市在住宅用地的出让条件中开始明确规定，90平方米以内的住宅面积占比。

　　晨报记者在调查中发现，从2006年10月份开始，到2009年3月份止，南京市国土局在多幅住宅用地出让中，对90平方米以内的住宅面积占比作了规定。不过，和住建部70%的要求相比，南京的落地政策作了调整，不少住宅地块90平方米以内的户型占比被要求控制在45%以内，极少数地块被要求控制为50%，也有部分地块被要求控制在15%到20%不等。

　　不过，在具体执行过程中，从2009年4月份开始，这些土地出让条件就未再作强制规定。只是在2007年前后，一批建设项目被要求严格执行土地出让条件中的90平方米户型比例要求。2007年1月5日河西出让的G77地块，其土地出让条件中明确要求90平方米以内占比不低于45%。此后，这个名为“银河湾福苑”的项目，90平方米以内的小户型超过了300套，而该项目的销售总套数为627套。

　　这一政策的严格执行并未长久。记者了解到，2008年6月25日出让的河西G17地块，其土地出让条件中也明确要求90平方米以内占比不低于45%，等到该项目在2009年上半年开始启动之后，这个名为“五矿御江金城”的项目，近900套住宅中90平方米以内的住宅只有100套。 

　　多家部门联合，执行起来不容易

　　“确实有这样一个说法，但是执行起来需要多个部门共同参与。”南京市国土局相关人士在接受晨报记者采访时表示，住宅的开发涉及国土、规划、建委、房产等多个部门，南京市如果确实要执行“5090政策”，则需要多个部门研究落实，这一政策的执行并非易事。

　　南京市规划局相关负责人在接受记者采访时表示，2006年的“7090政策”在执行不久之后，就遭遇了金融危机，房地产从被调控行业转变为被扶持的行业，因此到2009年上半年，“7090政策”也就无疾而终。对于目前南京酝酿实施的“5090政策”，该负责人表示该政策目前尚未正式成文，即便成文实施的话，也更多是作为行业引导政策，而不会作“一刀切”。