记者从重庆农村土地交易所了解到，“地票”试验五年来已成交２６７亿元，有效盘活了农村闲置建设用地，增加了农民财产性收入。

　　为探索农村闲置建设用地的价值实现方式，促进城乡统筹发展，破解城市与农村建设用地双增长问题，经国务院批准，２００８年１２月４日成立重庆农村土地交易所，探索地票制度试验。所谓“地票”，指包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施等农村集体建设用地，经过复垦并经土地管理部门验收合格后产生的指标，在留足农村发展空间后，节余指标通过农村土地交易所在全市范围内公开交易。

　　重庆农村土地交易所提供的数据显示，截至２０１３年１２月底，重庆农村土地交易所共交易地票１３．１５万亩，成交额２６７．２６亿元，成交均价２０．２万元／亩。

　　重庆农村土地交易所执行总裁童代志表示，为确保地票试验顺利推进，重庆市在申请、复垦、验收、款项拨付等环节，设计了一整套严密科学的制度，尤其是充分尊重农民对土地的“发言权”。首先是复垦，农户申请闲置废弃农村宅基地及其附属设施用地复垦的，必须有其他稳定居所，避免复垦交易后流离失所；农村集体经济组织申请农村公共设施、公益事业等建设用地复垦的，必须经过民主决策程序。其次是验收，复垦后的耕地，必须经土地管理部门组织相关部门验收合格后，颁发建设用地整理合格证，确认形成的建设用地指标。再次是交易，建设用地指标留足农村发展空间后，剩余部分拿到农村土地交易所公开交易，向竞得人发放地票，持票人可凭地票申请政府征地，转用增加等量城镇建设用地。最后是落地，地票落地使用时，必须符合土地利用总体规划和城乡总体规划。

　　国务院发展研究中心农村经济研究部刘守英研究员认为，重庆的地票制度设计属全国首创，在农村土地制度改革方面是具有重大意义的政策创新，是盘活农村土地资源的有效方法。（记者徐旭忠、陶冶）