原标题：广东陶瓷行业或被政府纳入碳交易控排名单

　　据广东省碳排放权配额交易成交数据显示，截至2014年3月12日，广州碳排放权交易所累计完成配额成交814.8689万吨，成交金额4.8894亿元，在国内遥遥领先。其中，一级市场完成3次竞价拍卖，成交802.3318万吨，成交金额4.8140亿元人民币。广东省首批控排企业为242家，包括电力、钢铁、石化和水泥四个行业。

　　其中二级市场碳排放权配额成交单价均为60/吨元左右，跌涨幅度控制在5%以内，累计成交数量12.5371万吨，成交金额754.2260万元。

　　在4月3日，广碳所将举行2013年度第四次有偿配额竞价发放，分3天(4月3日、4月17日和5月5日)来共发放有偿配额总量360万吨。其中，4月17日的发放量根据4月3日发放后剩余的配额量确定，5月5日的发放量根据4月17日发放后剩余的配额量确定。竞买底价为每吨60元人民币。

　　碳交易市场还不完善 部分控排企业缺乏碳交易积极性

　　距离6月20日清缴2013年碳排放配额的期限还剩3个月，然而在242家首批控排企业中，只有98家控排企业已在前三次碳排放有偿交易中竞价成功，仍有过半控排企业没拍下碳排放的有偿配额。“现在的碳排放交易市场还不够成熟，离配额清缴期限还有一段时间，所以各控排企业还处于观望状态。目前，活跃在碳交所的多是一些在‘试水’的投资机构，而部分控排企业仍缺乏主动性。”tüv süd 南德认证检测环境服务部负责人黄忠说道。

　　据了解，相对于较早施行碳交易配额竞拍的国外，广东省在执行中因缺乏成熟经验，遇到的问题较多，比如交易机制方面，需要根据实际的运行情况一步一步的探索和完善。此外，黄忠表示，部分企业对碳交易本身的认识程度和所掌握的知识有所缺乏，这直接影响企业快速做出决定，从而产生观望的态度。因此，价格、政策、企业管理等多种因素共同制约着企业参与二级市场交易。除此之外，广碳所相关负责人高先生表示，在碳排放有偿配额交易中，参与竞拍的企业已得到相对合理的排放配额，因此，在二级交易市场上的“动作”较少。

　　按照规定，年排放二氧化碳10000吨及以上的工业行业企业，年排放二氧化碳5000吨以上的宾馆、饭店、金融、商贸、公共机构等单位为控制排放企业和单位需参与碳排放配额的交易。其中，年排放二氧化碳5000吨以上10000吨以下的工业行业企业为要求报告的企业。

　　陶瓷行业或被纳入控排名单 奖罚分明

　　广东省的碳交易目前纳入管控的是电力、石化、水泥、钢铁四大行业，按照发改委公布的《广东省企业碳排放信息报告与核查实施细则(试行)通知》的要求，根据碳排放管理和交易工作进展情况，将陶瓷、有色金属、纺织、塑料、造纸等工业行业、公共建筑、交通运输领域的企业和单位适时分批纳入控排名单。

　　“对于下一批即将被纳入管控的陶瓷行业来说，接受碳交易配额竞拍是陶瓷行业的一个挑战和机遇。”黄忠表示，补充碳排放相关知识、摸清企业状况、了解企业碳排放水平在行业中的位置以及在纳入管控后，如何灵活利用碳交易市场，用最低的成本来履约，都是企业需要提前准备的。“北京、上海在碳交易试点中是有纳入陶瓷企业的。广东省佛山的也有领先的企业实施了碳排放量的统计。”黄忠如是说道。

　　据悉，企业和单位的年度碳排放书面信息报告和核查报告，由各行政区域内地级市以上的发展改革部门负责汇总，并于每年5月15日前统一提交省发展改革委，省发展改革委视情况进行抽查。

　　黄忠介绍，在碳排放交易过程中，企业需购买3%的配额，另外97%的配额免费发放。对于排放量超过发放配额的企业需要通过交易购买配额来进行履约。如果企业判断配额用不完，则同样可以通过交易将配额卖掉，获得收益。而不按要求履约的企业将面临罚款，这也是企业可能会产生的成本。政府引导企业进行节能减排，走低碳发展的道路。

　　《广东省公布的碳排放权与交易管理办法》(以下简称“《办法》”)明确指出，虚报、瞒报或者拒绝履行碳排放报告义务的，处1万元人民币(下同)以上3万元以下罚款;阻碍核查机构现场核查，拒绝按规定提交相关证据的，处1万元以上3万元以下罚款;情节严重的，处5万元罚款;未足额清缴配额的企业，由广东省发展改革部门责令履行清缴义务;拒不履行清缴义务的，在下一年度配额中扣除未足额清缴部分2倍配额，并处5万元罚款。

　　在规定处罚的同时，《办法》也显示，参与碳交易排放配额的企业在同等条件下，支持履行《办法》规定各项责任的企业优先申报国家支持低碳发展、节能减排、可再生能源发展、循环经济发展等领域的有关资金项目，优先享受省财政低碳发展、节能减排、循环经济发展等有关专项资金扶持。此外，政府将鼓励相关金融机构探索开展碳排放权交易产品的融资服务，并为已履行《办法》规定的企业提供绿色金融服务。