5月23日，媒体报道称杭州开始实施楼市限降令——如果商品房实际成交价低于备案价超过15%，将通过技术手段限制网签。除杭州外，各地政府的救市举措也纷纷出台。

　　据媒体披露，从4月底开始，天津陆续有滨海新区差别化限购和天津放开三套住房限购的传闻传出。根据中原地产研究部统计数据显示，截至5月20日，已出台及传闻将出台救市措施的城市超过10个，其中明确出台救市措施的城市包括南宁、无锡、宁波、温州、徐州等。

　　尽管已是初夏，但中国楼市的“倒春寒”却愈演愈烈。虽然住建部尚未公开表态，但各地政府或明或暗的救市措施，正在从传言变成事实，舆论对此褒贬不一。而在“双向调控”的背景下，地方政府或将取代中央政府成为今后房地产的调控主体。

　　房价“滞涨”，各地救市

　　5月下旬，在宁波举办的2014年杭州湾论坛上，瑞银证券中国证券研究主管侯延琨表示，中国的房价不会大幅下跌，但他认为目前的状态非常糟糕。“现在中国的房地产库存和销售量比已经到了2008年以来最糟糕的阶段，”他谈道，“最根本的问题是新开工面积下滑。假如这一数据无法恢复的话，（受此拖累）明年GDP增速跌破5%是非常有可能的。”

　　据国家统计局公布的数据，今年一季度，房屋新开工面积2.9亿平方米，同比下降25.2 %。《中国经济周刊》记者查阅各地统计局数据发现，一季度广东此数据同比下降35.0%；前4个月云南同比下降41.0%；而在河南平顶山市，今年1—4 月份，商品房开工面积同比减少60.9%。

　　各地新开工面积的急剧下滑，显示出开发商的担忧，而房地产行业的低迷直接体现在房价上——5月18日国家统计局公布的4月70个大中城市房价指数显示，新建商品住宅价格环比上涨的城市为44个，较3月减少12个，创下2012年11月至今的最低值。从环比涨幅中位数看，新建商品住宅价格环比涨幅为 0.1%，房价已经进入“滞涨”状态。

　　在土地市场，也同样表现出低迷状态。21世纪不动产向《中国经济周刊》提供的一份资料显示，截至5月26日，随着浦东新场商住用地和宝山罗店商业用地出让时间延后，上海5月经营性土地市场交易已经落下帷幕，整月仅有两块经营性土地出让，创2012年3月至今的最低值，合计出让面积3.5万平方米、出让金额32.4亿元，环比分别下滑90.2%和50.9%，同比则分别下滑91.9%和81%。

　　“5月土地市场遇冷的主要原因在于近期上海土地供应收缩，开发商显得更为谨慎理性。”21世纪不动产上海区域市场研究部副总监黄河滔分析称。

　　在经济下行的压力下，市场传闻的地方政府救市政策出台，不难理解。5月下旬，数家媒体引述住建部人士非正式表态称：“除北上广深之外，其他城市的限购政策可以自行调节，尤其是库存过大的地方，但不会明确发文。”住建部传达的调控方向是，希望市场能自我调整。但在房产税、遗产税等经济手段没有出台之前，一些中心城市的部分行政调控手段不能退出。

　　至本文截稿时，住建部尚未对上述消息做出正式回应。“如果上述消息属实，意味着非一线城市或将全面松绑限购政策。”黄河滔认为，“近期二三线城市纷纷出台救市政策，其中不乏或明或暗松绑限购政策，如果中央政府不喊停，限购政策或将分城、分阶段逐级淡出。”