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陶瓷

广东佛山检验检疫局扶持地方陶瓷产业发展纪实

2014-10-28 15:35 / by 中国质量新闻网浏览次数：次

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　　瞄准世界一流

——广东佛山检验检疫局扶持地方陶瓷产业发展纪实

□周守船熊波刘丕贤

广东佛山检验检疫局局长张晓略（左二）在技术中心检查指导陶瓷产品检验工作。

拉坯

利坯

手绘

入窑

出窑

以渔耕和制陶开创原始文明的广东佛山，一直窑火不绝，制陶不断。陶瓷，始终扛鼎当地经济命脉发展绵延，并已成为佛山乃至广东驰名世界的响亮名片。“巧夺天工凭妙手，石湾该是美陶湾！”千百年来，许许多多的志士名流都为佛山陶瓷的精湛技艺，留下无数千古绝句；许许多多的国家城镇都被佛山陶瓷精致装点，留下无数千年古迹。

记忆，没有褪色

上世纪80年代，佛山陶瓷企业在全国率先引进国外先进生产线而迅速发展壮大，一跃成为全国最大的建筑卫生陶瓷生产基地。90年代初，佛山陶瓷产业迎来了又一个突飞猛进的发展时期，从小到大，从弱到强，短短10来年的工夫，佛山陶瓷产业经历了从固守传统到改革创新的巨大变迁，成为全国最大的建筑卫生陶瓷出口基地，开始走出国门，走向世界。

佛山城区有一条很繁华的街道，叫季华路，路两边密布着几十家国际国内陶瓷精品展览馆，从中国陶瓷城一直延伸到南庄境内的瓷海国际、中国陶瓷总部基地、华夏陶瓷城等。着力打造“世界陶瓷之都”的佛山，目前已形成全国乃至全球最大、产业链发育最完善的陶瓷产业集群区，云集着全国90%以上的知名陶瓷品牌，所产陶瓷占据了全国60%以上的市场，出口到全球170多个国家和地区，年出口量居世界第一。

如此辉煌的产业背景下，广东佛山检验检疫局技术中心陶瓷实验室以其国内领先、国际知名的地位与声誉，在陶瓷产业发展过程中发挥着不可或缺、不可替代的重要作用。佛山局局长张晓略在接受采访时说：“做任何事情都要有目标、有标准，要么不做，要做就做到极致，做到最好。在陶瓷实验室建设过程中，我们就一直铆足一股劲，瞄准世界一流来努力。”

应当说，该局陶瓷实验室当前的“江湖地位”，很好地诠释了这句话。

新中源陶瓷有限公司，是全球陶瓷产量居前五的大型企业，其新产品研发能力一直居行业先进水平。该公司国际事务部副总经理刘杰说：“我们已经对检验检疫部门陶瓷实验室形成了技术依赖，只要有相关质量、检测、认证方面的需求，首先想到的就是他们。”

就是这样一家分支局实验室，现已成为马来西亚、菲律宾、厄瓜多尔等国政府部门指定的检测实验室，先后通过了马来西亚CIDB、SIRIM QAS、Ikram QA、澳大利亚SAI GLOBAL、菲律宾DTI-BSPBPS、厄瓜多尔INEN、加拿大CSA、美国ICC-ES等官方认可，可开展CE、SONCAP、SASO、CSA、WaterMark等认证检测，并与国内外10多家检验认证机构开展了业务合作。同时根据企业需求，除了英语证书外，他们还先后开发了出具阿拉伯语、西班牙语、泰语等多种语言证书的服务。

在短短数年间，佛山局陶瓷实验室获得了CNAS认可并通过了国家检测级重点实验室专家组验收，开检的项目近700项；参与实验室间比对106次，能力验证10次，结果全部为满意；年检测样品超过6000批次，从未接到任何投诉。

早在2009年，瓷砖就已不属于出口法定检验范畴，但在国内陶瓷企业心目中，佛山局陶瓷实验室的地位始终不曾动摇，福建、四川、山东、河北等地的陶瓷生产企业都闻名而来，将此视为企业发展的技术依托。可以说，佛山局在当地、国内及国外陶瓷业所留下的至高无上的技术检测机构印象，从来都不曾褪色。

扶持，始终如一

“作为政府单位，佛山检验检疫局经常加班加点为我们服务，帮助我们应对国外技术壁垒，真是我们企业的好参谋、好伙伴和坚强的技术支撑。”佛山市骏景实业有限公司刘志铭拿着出口厄瓜多尔的产品检验报告对我们说。

2011年，随着南美掀起针对中国陶瓷砖反倾销调查而征收高额关税的浪潮，厄瓜多尔加大技术法规RTE INEN 033：2008的执行力度，抬高进口瓷砖准入门槛。据统计，2011年中期，中国基本没有陶瓷砖产品可以出口到厄瓜多尔。为此，数十家陶瓷企业将求助讯息发到了佛山局。

佛山局高度重视，充分利用国家建筑卫生陶瓷检测重点实验室的技术优势、人才优势，立即组织专业人员加班加点研究厄瓜多尔相关法规程序和要求。因该国官方语言为西班牙语，在研究过程中存在不少困难，佛山局派出业务骨干天天抱着字典，挑灯苦读，快速制定了检验报告和检查证书范本，提交到厄瓜多尔标准委员会，并最终获得厄瓜多尔官方认可。为进一步帮助国内企业简化认证流程，经过反复协商，2014年2月，佛山局综合技术中心正式与厄瓜多尔政府指定机构——西班牙标准化和认证协会（AENOR）签署了战略合作协议，获授权执行其在中国大陆地区陶瓷砖产品的检验业务，是目前中国大陆地区唯一取得该授权的机构。不仅缩短出口厄瓜多尔陶瓷产品的检验时间，也为企业咨询法规、流程、标签等方面提供更及时、更便利的服务。

“企业的贴心人”、“最受欢迎的人”是企业对佛山局的赞誉，也是对该局破除技术壁垒、真诚服务企业、共谋区域发展的务实做法的充分肯定。

“以后出口泰国的陶瓷砖不用再送出国检验出证，既节省了时间，又节省了成本，佛山检验检疫局这真是为我们雪中送炭啊！”获悉自己通过了泰国工业部的工厂审查时，陶瓷生产企业老总在电话中感叹道。

2012年，泰国工业部工业建设厅发布通报，泰国工业标准研究院推出强制性标准TIS 2508-2555（2012），对进口陶瓷砖执行TIS认证制度，要求企业将陶瓷砖快递到泰国指定的实验室，并通过工厂检查和发证后的监督审查。企业不但要承担高额的快递费，还要忍受长时间的等待才能拿到检测结果，一时间产品出口泰国的陶瓷企业成本剧增。

面对企业遭遇的困难，佛山局再次行动起来，主动向企业伸出援手，派出大量技术人才对泰文的标准进行翻译和钻研，全面掌握检验项目的标准要求和检验方法。同时，积极帮助企业了解审查要求和准备所需材料，安排专业人员购买工厂审查所需化学试剂、帮助企业采购检测设备等，依据泰国标准配制好检验用的化学试剂，统一分装后免费发放给需要工厂审查的陶瓷企业。

经过一年的反复沟通协商，泰国工业标准研究院终于认可了佛山局综合技术中心成为其全球范围内认可的检验机构之一，并正式通报由其帮扶的40余家出口陶瓷供应商通过泰国工业部的工厂审查。自此，输往泰国的陶瓷砖不需要到岸后再抽样检测，大大降低了企业的快递费用和时间成本。

今年年初，习近平总书记提出了推动“三个转变”的重要指示。支树平局长出席广东检验检疫局干部大会时也提出争当“三个表率”、服务“两个率先”的新要求。为确保佛山地区经济社会发展从量的增长逐步过渡到质的提升，佛山局以出口陶瓷企业为服务对象，开展服务企业暖春行动，推动陶瓷企业技术进步，促进佛山外贸经济转型升级。

2013年以来，佛山局围绕“公共”、“技术”、“服务”的理念，紧扣产业转型升级的脉搏，举办多场出口认证要求专题研讨会和企业专场培训会，吸引来自厦门、广州、深圳、中山、江门以及佛山等地区百余企业参加，为东鹏陶瓷、金意陶、新中源等佛山地区陶瓷龙头企业提供免费的产品检验和企业质量管理体系培训。为满足企业质量提升的需求，佛山局主动为172家企业提供免费或优惠原材料、新产品及新技术的评价服务650批，为企业采购原材料提供技术支持；针对出口卫生陶瓷在质量风险排查中发现放射性偏高的情况，佛山局积极联系企业，全面排查卫生陶瓷产品质量，为东鹏陶瓷、新明珠、科勒、卡萨帝罗等10家出口卫生陶瓷企业免费开展放射性高的原材料、半成品及成品检测121批；建立标准信息库，收集国内外标准和法规12000多份，为企业提供信息咨询服务1000多次；免除中小型出口陶瓷企业检测费50余万元，受到企业界的一致称赞。

护航，攻克壁垒

长期以来，中国陶瓷行业高速增长，粗放型生产管理模式弊病日益凸显，加之国际市场竞争日趋激烈、国际贸易摩擦风险加大、绿色壁垒“碳足迹”日益显现，导致我国陶瓷出口传统竞争优势减弱，严重影响着陶瓷企业的出口业务。为帮扶企业走出困境，佛山局紧紧围绕国家质检总局“探索质检改革路、实现质量强国梦”以及“深化质检国际交流合作”的要求，以改革创新精神努力加强技术性贸易措施研究，积极提供检测、认证、培训、咨询等技术服务，全力提升“佛山陶瓷”区域品牌的国际竞争力。

依托国家建筑卫生陶瓷检测重点实验室，佛山局充分发挥检验检疫的技术优势，主动延伸产品检测认证服务内容。对内，在质检总局领导下，参与成立国家陶瓷检测重点实验室联盟，担任理事长单位，着力建设跨区域公共技术服务平台，全力打造“华检”品牌；立足于陶瓷企业实际需求，攻克技术难关，参与科研制标18项，并在国内首次成功研制出卫生洁具耐急冷急热性能检测装置并申请到实用新型专利。对外，先后开展欧盟CE、沙特SASO、马来西亚MS、澳大利亚Watermark、加拿大CSA、厄瓜多尔INEN、菲律宾ICC、美国ICC-ES等陶瓷产品国外认证检测，与18个国际检验认证机构建立全球化的战略合作关系，成为其全球范围内认可的检验机构之一。企业产品出口菲律宾、泰国、厄瓜多尔等国家和地区时，在国内就可以享受到检测、认证“一站式”服务，不需要到岸后再抽样检测，节省了大量的滞港时间和检测费用。

立足地方产业结构，着眼于政府关注、企业关心的热点、难点问题，佛山局继续发挥国家建筑卫生陶瓷检测重点实验室的独特作用，与国家211工程院校、陶瓷行业协会、大型出口陶瓷企业等签订合作协议，在科研、人才培养、新产品开发和检测等领域开展全方位的合作，并举办技术培训班、校园专场培训、标准与法规培训会等，根据不同人群的特殊需求，有针对性地选择培训内容，深入到企业和学校，面向管理层、品管人员、技术人员和未来陶瓷科技人才，提供一对一定向培训，加深互动交流，提高培训的有效性，使重点实验室的品牌深入人心。

佛山局充分发挥职能优势，搜集国外技术性贸易措施信息，建立出口陶瓷标准信息库，并在《陶城报》开设专栏与企业互动，搭建“陶瓷与建材公共服务平台”微博、佛山局综合技术中心的微信公众号等平台，以信息通报、新闻报道等形式在报纸专栏、网站论坛、社交媒体上公布。同时，积极开展信息交换合作，定期与贸促会、中国检验认证集团以及其他国家大型检验机构沟通交流，真正做到信息共享和平台共建，在前期宣传咨询以及与国外组织沟通协调等方面不断为企业着想，为企业应对技术性贸易措施提供了有力保障，是佛山地区外贸产业经济长远可持续发展的关键。

佛山局长期致力于破解国外技术性贸易措施，扶持地方支柱产业转型升级，扩大产品出口，占领国际市场。在佛山陶瓷行业内，“解技术难题找检验检疫，找最新标准到检验检疫”已成为一个共识。佛山局用强大雄厚的技术实力和细致入微的高水平服务，为地方支柱产业发展提供了支撑，同时，他们也走出了一条用技术换检验检疫执法力度，用技术换检验检疫权威，用技术换地方外贸经济增长的良性发展之路。

以改革促发展向创新要效益

广东佛山检验检疫局局长、党组书记张晓略

佛山局技术中心工作人员使用自行研发的仪器测量陶瓷砖防滑性能

佛山局技术中心工作人员对输非陶瓷产品进行现场查验

佛山局技术中心工作人员对陶瓷产品进行检验

扶持地方外贸发展，帮助地方行业成长是检验检疫部门的一项重要工作，也是检验检疫部门“权为民所用，利为民所谋”的外在体现。陶瓷是佛山的名片，是佛山的支柱产业之一，带动了上下游一系列产业的发展。服务佛山陶瓷产业的发展是佛山检验检疫局义不容辞的责任，这已成为了佛山局从党组成员到一般干部职工的普遍共识。为此，佛山局设立了专门的陶瓷监管科，以陶瓷产品为试点率先实施合格评定监管模式，创建了国家级重点陶瓷实验室，多次攻克国外针对中国陶瓷产品的技术壁垒，同时加大了对出口企业的技术扶持力度，尤其是针对小微企业进行大力帮扶和给予各类优惠措施，有力地促进了佛山陶瓷产品出口的稳步增长，为近年来佛山陶瓷产业的超速发展作出了积极贡献。

自开展群众路线教育实践活动以来，佛山局进一步深化改革思想，切实转变工作作风，以改革促发展，向创新要效益，将群教活动和深化监管模式改革结合起来，努力让群教活动落到实处，见到实效。面对法检目录大幅调整所带来的困扰，佛山局没有怨天尤人，也没有等靠要，而是将其作为自身职能再定位的一个良好契机。通过深入研究质检体制改革的新方向新动态，认真领会质检总局和广东局的指导精神，佛山局进一步转变观念，转变职能，改进作风，结合进出口商品的实际情况，拿出适合的具体工作方案，努力探索构建新型检验监管制度，进一步做好进出口商品检验监管工作。对于目前保留在法检目录内的商品，继续深化风险评估、分类管理、合格保证等监管方式，简化程序，提高监管效率，切实减轻企业负担；对于调出法检目录的商品也要做好质量动态跟踪和技术扶持服务，从管企业向管行业转变，密切加强与行业协会的联系，把企业提升质量转型升级的需求和检验检疫的技术优势结合起来，不能撒手不管。时至今日，佛山局对进出口企业的帮扶领域更广了，服务能力更强了，检企联系也更紧密了。

今年5月，习近平总书记提出“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的重要指示。显示出党和国家领导人对质量提升和技术创新的殷切期望。质检部门作为质量和科技工作的生力军和排头兵，必须也应该在推动“三个转变”的工作中积极创新，奋勇争先，在产业质量提升中体现出自身的价值。佛山局也将秉承这一理念，继续坚定地按照总局和广东局的既定方针，争当“三个表率”、服务“两个率先”，为佛山产业的科学发展和转型升级提供质量保障，也为佛山对外经贸的稳步发展提供持久的助力。

　　佛山局国家建筑卫生陶瓷检测重点实验室硕果累累：

2001年9月获得国家出入境检验检疫局中南大区实验室注册。

2003年6月获得国家认监委的国家计量认证。

2003年10月被国家质检总局规划为国家建筑卫生陶瓷检测重点实验室。

2005年3月获得CNAL的认可和国家计量认证。

2005年6月获得马来西亚SIRIMQAS检测认证机构的认可。

2006年3月通过CNAL的监督评审。

2008年10月通过CNAS的监督评审。

2009年2月成为厄瓜多尔INEN认可实验室，全国首家可以通过检验报告申请厄瓜多尔进口许可证的实验室。

2009年8月获得菲律宾产品标准局BPS的认可，全国首家可以通过检验报告申请菲律宾ICC进口许可标志的实验室。

2009年12月获得澳大利亚SAIGLOBAL认证机构的认可。

2010年1月通过CNAS的复评审和扩项评审。