日前，全国住房城乡建设工作会议在北京举行。住建部部长陈政高总结了2014年住房城乡建设工作，并对2015年工作任务作出了“两点要求、六个突破”的部署。陈政高表示，2015年要准确把握房地产市场运行中出现的新情况、新问题，注意地区间的差异，跟踪市场走势，积极应对，主动作为，促进房地产市场平稳健康发展。

    值得关注的是，在2015年工作部署中，前几年该会议频繁提及的 “房地产调控”、“房价”、“限购”等词汇并未涉及。但业内人士分析认为，会议依然传递出了2015年楼市调控的一些信号。

    信号一：“注意地区差异” 促进房地产平稳发展

    在总结今年房地产市场情况时，陈政高说，“今年房地产市场供求状况发生了一些变化，但房地产在国民经济中的地位和作用没有变。一方面，房地产业的走势，受到宏观经济形势的影响；另一方面，房地产的变化在一定程度上也影响着整个经济运行。”

    在此基础上，陈政高表示，2015年要准确把握房地产市场运行中出现的新情况、新问题，注意地区间的差异，跟踪市场走势，积极应对，主动作为，促进房地产市场平稳健康发展。

    中原地产首席分析师张大伟认为，2015年强调“注意地区差异”，意味着楼市政策调控主体将下放。事实上，这在今年楼市调控中已有体现。“今年以来，房地产市场迅速变化，住房和城乡建设部会同或配合有关部门，强化地方调控主体责任，及时调整了限购、差别化信贷等政策。”陈政高说。

    结合2015年总体目标——“促进房地产市场平稳健康发展”的提出，伟业我爱我家集团副总裁胡景晖认为，2015年以“去库存”为主要目标的相关利好政策还有可能出台，而地方政府将依据各地实际，获得更多的主动权。

    上海易居研究院研究员严跃进则表示，“促进房地产市场平稳健康发展”也透露出，2015年房地产将在一个较小波动范围内运行，“既给予房地产市场发展的空间，也进行一定的约束。”

    信号二：提出“两个相当数量” 未涉及房地产调控

    陈政高指出，“随着新型城镇化的推进，相当数量的新市民的住房问题还没有解决，相当数量的城市居民对改善性住房条件还有新的期待。”

    针对两个“相当数量”的表述，不少业内人士认为，2015年房地产政策将保持宽松状态。“未来改善需求入市门槛还将放低，楼市整体继续松绑依然是趋势。”中原地产首席分析师张大伟分析，目前仍然执行限购的北京等城市，也存在放松的较大可能性。

    近些年，“限购”、“限贷”、“限价”等“限”字头的行政性政策多次被官方使用，随着今年以来楼市进入调整期，这些政策正逐一松绑。

    在2015年工作部署中，也并未像前几年一样明确提及“限购”、“房地产调控”等关键词。胡景晖认为，这一改变意味着，随着市场情况的转变，政府对于楼市的思路和态度显著变化，房地产调控“去行政化”方向明显。

    信号三：创新住房保障方法 明年开建保障房700万套

    在2015年工作任务中，保障性安居工程建设成为重点内容。陈政高表示，2015年将继续推进保障性安居工程建设，明年计划新开工700万套，基本建成480万套。要打好独立工矿区及国有林区、垦区棚户区改造攻坚战，实现在2015年基本完成林区、垦区棚户区改造任务，在2017年基本完成独立工矿区棚户区改造任务。 

    据住建部数据显示，2014年全面完成了700万套以上的保障性住房开工建设任务，其中各类棚户区470万套以上，基本建成480万套，完成260万户农村危房改造。

    另外，陈政高强调，要狠抓公租房的配套设施建设，并要创新住房保障工作方法，“既要按需新建公租房，又要注意通过市场筹集房源，实现“补砖头”、“补人头”并举，提高住房保障的效率。”

    胡景晖认为，保障房建设量的增加、公租房房源渠道的拓宽，可能会使楼市库存消化的压力加大。但“通过市场筹集”公租房源，对于部分供大于求的城市和地区来说，也可能成为高企库存转化为公租房源的一条通路。(马榕)