投资便利

　　晒出权责清单，试点行政审批标准化建设

　　贸易便利

　　减少通关时间，设专项资金扶持跨境电商

　　金融创新

　　外资企业受惠，融资租赁业务获政策支持

　　佛山日报讯　记者宋苑丹报道：“把握好、利用好自贸区创新、改革、开放巨大的辐射效应，对佛山意义重大。”昨天，副市长宋德平接受记者采访时介绍了佛山率先复制、推广自贸区政策举措。

　　早在国家设立上海自贸区之前，我市已结合自身发展特点，推出了系列改革措施：最早实行大部制、推进多轮审批制度改革、实行商事登记制度改革、实行负面清单管理制度，等等，通过这些改革不断优化营商环境，推动经济持续健康发展。宋德平说：“自贸区政策举措是可以复制和推广的，可以在佛山率先尝试推广。”

　　目前，我市确定将投资便利化、贸易便利化和金融创新等三大领域作为复制推广自贸区政策经验的重点。其中，投资便利化举措包括全面实施企业登记联合审批改革、工程建设项目竣工联合验收改革、建立权责清单制度等，而贸易便利化方面的创新举措则包括稳步推进区域通关一体化改革、建设海关特殊监管场所等；金融创新方面，在支持外商融资租赁企业拓展境内外融资租赁业务、鼓励跨国公司开展总部外汇资金集中运营业务、放宽外商直接投资外汇登记、注销业务等方面，佛山都已经随着国家政策的调整进行了落实。

　　宋德平说，政府职能的转变在自贸区时代至关重要，我市还将进一步对政府管理流程和各个环节进行全面优化，积极从审批型政府向服务型政府转变。同时，将此前各个点上的改革串起来，实现整体突破，把自贸区的政策举措覆盖至佛山3800平方公里每一寸土地，增创佛山发展新优势。

　　今年4月，中国（广东）自由贸易试验区正式挂牌，其中南沙片区距离佛山仅70公里。宋德平认为，南沙、横琴、前海三大片区覆盖珠三角三大经济圈，佛山紧邻南沙，“这是挑战，但更是机遇”。

　　佛山率先复制、推广自贸区系列经验举措出炉

　　投资贸易更便利　金融创新更给力

　　文/佛山日报记者宋苑丹

　　企业登记联合审批改革、工程建设项目竣工联合验收改革、建立权责清单制度、稳步推进区域通关一体化改革……广东自贸区挂牌成立，为我市的创新发展提供了新的挑战和机遇，记者昨天获悉，近年来我市积极结合自身发展特点，推出了系列改革措施，在投资、贸易、金融创新、政府职能转变等方面做了大量有益尝试。这些经验和尝试与当前自贸区相关政策不谋而合，它们在我市接下来复制、推广自贸区先进经验的过程中将继续完善和深化，让佛山企业享受到更多“类自贸区”的待遇。

　　关键词：投资便利化

　　晒出权责清单　企业注册一站搞定

　　企业设立6个登记事项的申请表格和材料整合成一份表格、一套材料，申请人只需登录一个网站、来到一个窗口、一次性提交材料就可以完成6个登记事项的申请。这一场景出现在去年我市进一步深化企业登记联合审批改革之后，通过改革，减少申请人提交的材料21份，6个工作日内实现六证联发，申请人只需来现场最多两次，就可同时领取工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证和企业公章。流程的简化，大大降低了投资者的行政成本。

　　市行政服务中心有关负责人介绍，除了企业并联审批改革外，我市2012年就在各区全面推广实施联合验收改革，2013年将该项改革延伸推广到市级和镇级，全市工程建设项目验收全程联网运行，一个窗口受理，验收时限从原来的最少半年左右压缩到13个工作日内。

　　此外，在投资便利化方面我市还有多项尝试，包括建立权责清单制度，其中，《佛山市行政职权清单》　晒出市、区两级11类11773项行政职权；《佛山市企业投资管理“三单”》包括负面清单、审批清单、监管清单三个清单，涵盖企业投资全行业和准入、监管全链条，涉及企业投资90个行业大类437个行业中类，全市共晒出禁止和限制投资措施591条、许可准入事项415项、监管措施2033条、监管标准2598个。同时，我市还试点推进行政审批标准化建设，目前，南海区基本完成1441项试点标准的编制，其中416项个人类服务事项标准作为第一批在全市范围内推广。

　　关键词：贸易便利化

　　落实通关便利　鼓励跨境电商

　　贸易便利化是自贸区政策举措的核心之一，指向的是政府现有管理规则、管理流程的再造。据了解目前我市各查验部门都在深入落实通关便利措施，例如推进关检合作一次申报、一次查验、一次放行的通关模式，推进口岸信息化建设，探索“信息互通、监管互认、执法互助”，推行检验检疫通报、通检、通放的做法，减少企业办理通关查验手续和货物停留在口岸的时间。

　　特别值得一提的是，目前广州海关正在推进区域通关一体化改革服务。通过搭建“一中心，四平台”（即区域通关中心，统一的申报平台、风险防控平台、区域海关专业审单平台和现场作业平台），在不改变现行组织体系和机构设置的前提下，通过虚拟运作，实现企业在省内任一监管点无差别、一体化的快捷通关。目前该通关模式已覆盖省内所有口岸和所有运输方式。这意味着广东省内企业无论在省内海关任何空运、海运港口进出境，均可自由选择申报、纳税、放行地点，不再需要像以往在属地和港口之间奔波，足不出户即可顺畅通关。

　　此外，记者在采访中还了解到，我市已建成首个海关特殊监管场所：国通保税物流中心，它可以开展保税仓储、国际物流配送、流通性简单加工和增值服务、进出口贸易和转口贸易等业务。它可以充分利用靠近南沙的地缘便利，拉动佛山及周边区域的生产型企业实现零库存管理、全球采购和分销等先进经营方式。我市还成立专项资金扶持跨境电商产业园区建设及企业发展，目前涌现出一批业界先驱和本地龙头，如南海麦浪旗下的全球跨境电商交易平台“跨客”业已正式启动，线下保税体验馆也将于9月份正式对外开放；位于顺德的百百购（Buybuyall）跨境电子商务平台已投入试运行。

　　副市长宋德平表示，我市也鼓励外贸企业在自贸区设立分公司或办事处，充分利用自贸区改革政策，对进口产品加工后再入关，出口方面把最终的制造成品部分分工放在自贸区进行，充分享受自贸区税费优惠；同时，对接国际大宗商品交易和资源配置平台，扩大国际贸易规模。

　　关键词：金融创新

　　融资租赁受鼓励　跨境贷有望放宽

　　自贸区金融改革包括实行利率市场化、货币自由兑换、金融业对外开放、金融产品创新及离岸业务。市金融局负责人表示，自贸区金融创新力度较大，对金融机构及部分企业具有一定的吸引力。而具体的一些政策实际上我市已经在推广或争取，有些属自贸区特有政策，仍需等待试点成熟后再行推广。据了解，三个自贸区近40项金融创新政策（合并后共37项），我市已正式复制推广的有4条，还有4条有较大推广价值，我市将积极争取推广。

　　据了解，目前我市已经推广的自贸区金融创新政策包括：支持外商融资租赁企业拓展境内外融资租赁业务，鼓励跨国公司开展总部外汇资金集中运营业务；　放宽外商直接投资外汇登记、注销业务；放宽资本金意愿结售汇。这些政策，都是从去年以来，随着国家政策的调整或放宽，我市第一时间推广和落实。如今年6月，国家将外商直接投资外汇登记、注销业务下放到地级市，我市辖区内3500多家外资企业可降低往返外汇局办理业务的成本；　而针对佛山实体经济实际需求，人行佛山中心支行今年也进一步放宽了资本金意愿结售汇，辖区外资企业可按自主意愿在任意时间进行资本金结汇，为我市外资企业规避了汇率波动风险。

　　此外，记者从采访中获悉，未来我市企业还有望享受到更多的金融创新政策福利，市金融局梳理后认为，自贸区金融创新政策中关于允许外资股权投资管理机构、外资创业投资管理机构在“试验区”发起管理人民币股权投资和创业投资基金；放宽企业跨境贷；扩大境外放款额度；简化金融机构准入方式，降低香港金融企业的准入条件等4条政策有较大的推广价值。宋德平介绍，我市企业普遍面临的融资难、融资贵的问题，而仅香港就有上万亿元的人民币资金，融资成本仅为国内的1/4，放宽企业跨境贷如能实现，意义重大。