上周，顺德经济促进局对外宣布正式设立科技型中小企业技术创新专项资金，主要用于扶持区内科技型中小企业技术创新项目和上级科技创新基金（资金）项目。

　　顺德地方创新基金的设立，让佛山结束了没有地方创新基金的尴尬。之前，在珠三角9市中，佛山与肇庆为两个没有设立地方创新基金的地市。

　　或许是因为地方科技基金配套的缺失，佛山在近两年从之前省内申请国家创新基金项目的领先军团下滑到中游水平，在去年佛山就全省排名第6，项目不足排名第3东莞的一半。

　　由于国家创新基金主要是为初创期科技型中小企业提供贴息贷款或者无息贷款，重点项目从各级得到政府得到资金可以超过200万元，省社科院国际经济研究所副所长、省创新基金绩效评估报告主笔人刘伟表示，这对初创期中小企业有重要意义。

　　从佛山科技局传出的消息是，南海也即将设立区域性科技基金，顺德、南海两区在地方科技创新基金领域的破冰，这对两地数量众多的中小企业而言，这是利用政策融资的利好消息。

　　35亿的诱惑

　　在1999年由国务院批准的创新基金专门用于扶持和引导科技型中小企业技术创新活动的政府专项资金，在促进中小企业技术创新，优化科技型中小企业创新创业环境，引导地方与社会资金等方面取得了显著的成绩。

　　相关数据显示，自国家创新基金设立以来，广东共有约1000家企业获得支持，资助金额逾6亿元，加上广东各级政府的6亿元配套资金，企业共获政府资助约12亿元。而获资助的项目实施后与实施前对比，企业职工人数增长了189.69%，企业资产规模增长了1371%。

　　佛山高新技术行业的明星企业，如国星光电、炜林纳功能材料、奔朗新材料在创业初期就得到国家创新基金立项，而在4月底举行的全省创新基金工作会议上，来自佛山的上市企业广东科达机电更是被作为典型介绍。

　　现在，单国家创新基金每年有35亿元，而根据最近的申请流程，企业申报国家创新基金成功，就可以同时得到省市地方科技创新基金的配套支持。

　　佛山这两年申请国家创新基金项目落后兄弟地市的原因，相关人士表示，主要原因是2008年国家创新基金项目申报流程进行的改革，之前是企业申报只要国家立项就可以获取资金，现在的流程是国家立项之前要有地方配套相支撑。

　　由于之前佛山政府没有专门设立地方创新基金，企业申报国家创新基金必须通过省科技厅的核准，而省科技厅面对全省范围内对项目选择有时候还要顾及到区域均衡，这影响到佛山企业项目的申报数量。

　　政府角色缺位？

　　事实上佛山从来就不缺少优质科技型中小企业资源，譬如2008年国家新的《高新技术企业认定管理办法》颁布实施以来，佛山通过认定的高新技术企业就有350多家，在全省各地市中处于前列，这就显示了佛山企业自主创新能力的整体实力。

　　“顺德率先在5区设立地方创新基金，今年佛山企业申报数量应该会有增加。”佛山科技局相关人士表示，目前佛山根据国家、省相关部署也正式启动国家科技基金的申报，相关人士就坦言，很多企业还不知道国家科技创新基金也是申报数量不多的原因之一。

　　尽管如此，相比兄弟地市在2008年国家科技创新基金申报流程改革就设立地方创新基金来进行配套相比，佛山两年后才有顺德区设立地方性科技基金进行配合，这是不是意味着企业科技创新一直走全省前列的佛山，近几年对科技投入“不再那么重视”？

　　刘伟介绍，深圳之前对国家创新基金配套资金是3500万元，而在上个月对地方创新基金又上升到8000万元，而在金融危机中保受煎熬的东莞设立的地方创新基金也达到6000万元。

　　对此，省科技厅高新处相关负责人就表示，尽管佛山近两年在国家创新基金申请单项表现上并不佳，这与申报体制改变有关以及各地对科技型中小企业扶持政策的差异，可以肯定的是佛山在科技创新方面依然处于全省前列。

　　同时也不能以此来“认定”佛山政府对科技不投入，譬如佛山专门拨出1亿元来设立科技孵化基金，这是其他地方没有的。而另一个数据是在去年佛山完成工业企业技术改造投资170.7亿元，居全省之首。

　　科技孵化基金进展“不尽如人意”

　　“政府1个亿启动资金已经到位，但合作机构集成富达需募集资金并没有完全到位。”相关人士透露，作为佛山一个“政府引导、市场运作”的基金，今年2月正式创立并向社会募资的佛山科技孵化基金的资金的总规模初定为3亿元,主要投向处于种子期、孵化期、扩张期等三个阶段的高科技企业。

　　佛山市政府计划出资1亿元作为资本金，用以带动民间资本的进入，其中根据当初协议基金管理公司集成富达投资管理公司要带来1.9亿元的资金。

　　集成富达是佛山集成创投主导创立而成的，而佛山集成创投被认为是佛山政府基金直接尝试参与投资的第一家本土化创业投资公司。相关人士就透露，集成富达投资管理公司成立时间不长，但人事就发生一次震荡，目前担任公司总裁是张孟友，之前他曾担任鹰牌陶瓷总裁，因鹰牌陶瓷退市而备受外界关注。

　　基金将采取私募股权基金的运作模式，而根据当初约定：如果两期募资后,基金总规模无法达到3亿元,合伙人大会将考虑撤换基金管理公司。那么佛山政府会不会因此而撤换掉集成富达，相关人士就透露，目前集成富达募集资金缺口只有几千万元，如果下半年还募集不到规定数额资金，集成富达也许就会被撤换。

　　尽管如此，由于佛山科技孵化基金最大的特点在于有政府的引导。一方面在项目的选择上体现市场化盈利的特点,另一方面对于中科院佛山产业技术创新与育成中心的建设给予无偿资助。相关人士表示，佛山与中科院项目合作进展顺利，所以基金的无偿资助项目运做正常。

　　至于在市场化盈利项目这一块，相关人士就透露，尽管集成富达募集并没有完全到位，但其与6到7家高科技企业进行接触，而这些企业主要为环保型企业，集成富达看中的企业就有从事家具边角料处理、陶瓷边角料处理的企业。

　　企业声音

　　佛山市凯西欧灯饰设计有限公司总经理吴育林

　　政府资金扶持是可以加快企业发展

　　“并不知道国家有这个政策。”听完记者对国家创新基金的介绍，吴育林说。凯西欧灯饰是一家专业化的商业照明企业，主要产品有LED灯具、筒灯、射灯等，去年在禅城区科技局指导下成立了佛山市智能化灯具(凯西欧)研发中心。

　　吴育林介绍，目前凯西欧发展资金来自企业自身的积累，从企业发展角度来说，他很希望得到政府相关政策的扶持，缓解企业资金压力，特别是凯西欧正在同时开展很多项目。不过他也表示，对于国家创新基金只能提供“100万元以下数目贷款”，他觉得对于企业发展意义并不大，因为这个数目对于企业来说“杯水车薪”。

　　其实，在佛山科技孵化基金成立后，吴育林曾主动找过集成富达进行接触，希望能得到风险投资资金支持，不过吴育林感觉集成富达提出的3年内公司经营业绩主要指标要达到目前的三到五倍“要求太高”，所以他只好只能回到依靠企业自身发展的路径，“起码可以稳打稳扎”。