29日闭幕的十八届五中全会最大的新闻莫过于“全面放开二孩”。实际上,会议还有其它决定与大家息息相关。例如,会议提出,“加大环境治理力度,以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度……”
可以想象,至上而下将掀起一股强烈的环保风暴。于清远,很可能借势整治饱受诟病的陶瓷产业,位于源潭的陶瓷工业园将首当其冲。——实际上,官方早已谋划在源潭下一盘很大的棋。
长隆进驻 清远亟需重塑山清水秀形象
从“庙堂”到“江湖”对环保有着共同诉求。2013年召开的十八届三中全会首次把生态文明建设与经济、政治、社会、文化建设相提并论,提出“深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度”。两年后的十八届五中全会将这一阐述更为具体——“实行最严格的环境保护制度”、“省以下环保机构监测监察执法垂直管理”。
回到清远,随着长隆项目进驻,这座以“山清水秀后花园”自诩的城市亟需重塑形象(更多的长隆信息可查看历史消息《长隆项目“光棍节”全面动工2017年接客 给清远带来的不仅是熊猫华南虎等过千种动物 》)。2012年起,清远便戴上了“重酸雨”地区的帽子,连续4年,至今未脱,成为全省酸雨最严重的地区之一。而自广东公布各地市空气质量以来,清远排名也一直在中下游徘徊,有时甚至倒数。这让许多人大跌眼镜:山清水秀的后花园空气质量还不如珠三角?如此清远何以打造“国际化旅游城市”?
以陶瓷、水泥制造,废旧金属加工等高投入、高污染、高耗能“三高”产业为支撑的产业结构被视为清远环境质量严重恶化的“罪魁祸首”。这些行业曾让清远从2004年起,连续7年夺得全省GDP增速冠军,被称为“七连冠”,许多本地官员忆起这段历史仍津津乐道。
陶瓷行业废气排放最多 税收却不如种砂糖桔
陶瓷行业被视为清远大气环境的最重要污染源。清远市环保局公布的数据显示,仅2013年,陶瓷行业的二氧化硫排放占全市排放总量的69%,氮氧化物占全市工业排放总量的25.8%。二氧化硫和氮氧化物是空气质量指数的三大指标之二,另一项是总悬浮颗粒物,包括PM10、PM2.5。
自2002年大力引进建筑陶瓷企业以来,陶瓷已成为清远支柱产业之一,主要分布清城源潭和清新禾云,共30多家。其中,源潭沿清佛公路分布着十多家,包括东鹏、蒙娜丽莎、新中源、宏宇等中国十大建筑陶瓷品牌企业的子公司,从事最低端的生产环节。
众多陶瓷企业都号称实现了“清洁生产”,但去过源潭的人会有自己的判断。记得新闻哥第一次经过源潭时,简直惊呆了:路面铺满一层白灰,两旁树木一身灰尘,树叶是灰白的,有种身处十年前佛山南庄(中国建陶第一镇)的错觉。据说,一有大领导路过,政府就得提前清洗路面,给树木洗澡。“广州后花园居然还有这种产业!”这是很多外地人所不能理解的。尤其广乐高速开通之后,源潭成为进入清远的一扇大门。清远就以这种形象迎客?
除环保外,政府对一个产业的态度更多取决于税收贡献。这方面清远陶瓷产业表现同样很不理想。“过去几年一算账,部分陶瓷企业一亩地对清远地方税收贡献才4000元左右,还不如种砂糖桔。”去年11月,清远市委书记葛长伟在清城区源潭镇调研陶瓷行业时如是说。清远前任市长江凌就透露,陶瓷产业每年给清远地方的税收只有8000多万元。一位副市长直言,这点税收还不够修路。据说,这几年清远维修清三公路、清佛公路就花了几个亿,而这些路大多是被超载拉瓷砖的大货车所压坏。算下来,这账真是亏了。
陶瓷产业能否转型升级呢?葛长伟就多次直言,要赶陶瓷企业“往高处走”,希望陶瓷企业能把总部研发、营销等高附加值、高税收的环节迁过来。2012年市政府的工作报告也提出,建设陶瓷企业总部基地,引导陶瓷企业逐步把营销、工艺设计等总部要素转入清远,延伸产业链,增加陶瓷产业的附加值。
源潭片区将打造物流园
陶瓷厂的搬迁势在必行,搬迁后的土地如何利用,清远早已谋划。
今年2月10日,清远市政府与广铁集团在广州签订合作协议,双方将在清城区江口火车站周边新建现代化铁路物流园区(就在源潭),项目建设规模约2000亩,投资估算总额约30亿元,旨在把清远打造成广东中东部货运物流中心。
“今后我们清远将少搞制造业,给广州提供好的空气和水质。物流园区污染少,下一步可考虑把源潭发展成物流园区,把陶瓷厂都关掉,这样清远和广州空气都好。也能实现清远整个产业结构大调整,为广州有良好生态环境也作出了贡献。”签约仪式上,清远市委书记葛长伟如此说道。
17天后,清城区与广百集团、广东海元签约,中国南部物流枢纽项目正式落户源潭物流园起步区。项目规划用地1500亩,计划投资30亿元,发展跨区域大宗物资中转物流、省域生活物资分拨物流、城市配送物流和产业融合创新物流,建成运营后,预计年税收达1.8亿元(相当于十几家陶瓷厂的税收了)。
对接广州空港经济圈 发展跨境电子商务
广乐高速开通后,源潭有着极大的区位优势、交通优势——到达广州白云机场仅需20分钟。这是清远在源潭规划建设物流园区的重要原因。而更深层次的原因系清远欲借物流园区对接广州空港经济圈,发展跨境电子商务。
今年8月新闻哥有幸参加了一场主题为“航空大都市,广州新门户”的论坛,认识了一个新名词“航空大都市”。“航空大都市的真谛:速度就是胜利。它不在于大小,而在于连通的时间和成本。最快速、最敏捷、最具有连通性的城市将会在未来胜出。”航空大都市概念的创立者约翰·卡萨达说。
小编理解,航空大都市其实就是空港经济圈。众所周知,广州白云机场是全国规模第二大的飞机场(第一是首都机场)。广州提出要以白云机场为核心建设国家航空枢纽,这也是国家赋予广州的角色。通俗点说,广州要建航运中心。
航运中心需要物流中心来支撑。物流中心很重要的一个功能是仓储,需要大量土地,广州没有,清远有。同时,物流中心不能太远(远了运输成本高)。有地,而且还得近,环顾广州周边,清远无疑最有优势。而在清远,源潭无疑最有优势。
“在如何利用白云机场方面,清远正谋划将南部地区纳入白云机场空港经济圈,并通过旅游和物流两个业态来实现。旅游方面,将借助长隆项目来吸引更多人来到清远;物流方面,在靠近白云机场附近的源潭镇规划一个大型的现代物流园区,把物流园区作为整个广州和清远空港经济圈的重要组成部分,在此基础上发展跨境电子商务。”今年3月,广东省委宣传部、省网信办主办“从粤企看信心”经济形势主题网络采访活动,首站来到清远,市委书记葛长伟接受一众媒体采访时透露了不少信息。
什么是跨境电子商务?度娘说,跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体,通过电子商务平台达成交易、进行支付结算,并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。说白了,就是海淘,坐在电脑前能买到外国货,无需通过代购。
源潭物流园上升成为4大广清对接平台之一
清远这么搞,能成吗?广州同意不?今年6月,广东省委书记胡春华到清远调研,对广清两地领导说,广州要做一些功能性的疏散,就是适合在清远发展的,拿到清远来,广州就不发展啦。比如,物流。这个物流中心将来不仅是广东的物流中心,而且是周边省、市的物流中心。
10月30日召开的清远市委常委会提出,要依托广清产业园、清远长隆项目片区、源潭大型现代物流园空港经济区、广清产业园区佛冈拓展区等4大广清对接平台,把广清一体化的各项工作落实到具体平台,形成强有力的工作抓手。——源潭物流园的地位等同于长隆、广清产业园了。要知道,长隆被葛长伟称为清远的“一号产业项目”,而广清产业园可以说是胡春华振兴粤东西北战略“钦点”的产业园。